Мотивированное решение изготовлено 14.11.2025 г.
Дело № 2а-1724/2025 УИД 76RS0015-01-2025-001048-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 г. г. Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Кривко М.Л.,
при секретаре Третьяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления и возложении обязанности,
установил:
10.04.2025 г. ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к Администрации ЯМР ЯО, УГИЗО Администрации ЯМР ЯО, в котором просила признать незаконным постановление Администрации ЯМР ЯО от 19.09.2024 №2160 о предварительном согласовании ФИО2 предоставления земельного участка в <адрес>. Обязать УГИЗО администрации ЯМР ЯО принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земель населенных пунктов, площадью 1206 квадратных метров, в территориальной зоне: СХ-3 «Зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для ведения садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», с описанием местоположения: <адрес>, по заявлению ФИО1 от 10.08.2023.
В обоснование иска указано, что 19.09.2024 Администрацией ЯМР было вынесено постановление №2160 «О предварительном согласовании ФИО2 предоставления земельного участка в <адрес>». Постановление является незаконным, и подлежащим отмене, поскольку нарушены права и законные интересы административного истца. Кадастровый инженер ООО «Кадастровый центр Континент» ФИО5 17.02.2025 пришел к заключению, что первично схема земельного участка на КПТ подана в Администрацию ЯМР на предварительное согласование предоставления земельного участка ФИО2 в ноябре 2023 г. В ответе Администрации ЯМР № 1357 от 21.11.2023г. содержится замечание о недопустимости нарушения положения земельного законодательства, в частности, образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице и тому подобных явлениях при землеустройстве. При этом границы образуемого земельного участка в представленных на согласование координатах не вплотную примыкают к смежному земельному участку с кадастровым номером № и таким образом получается расхождение границ, что не допускается в ЕГРН при постановке участков на кадастровый учет. Решением № ФИО2 Ярославского районного суда Ярославской области постановлено обязать УГИЗО Администрации ЯМР ЯО рассмотреть заявление ФИО2 от 11.10.2023 повторно. Вместе с тем, к заявлению приложена схема размещения земельного участка с теми же координатами, что и в предыдущем заявлении от ноября 2023 г. Таким образом, схема не претерпела изменений в части координат и расхождение образуемого земельного участка и смежного с ним участка с кадастровым номером № сохранилось. Что в свою очередь являлось причиной отказа Администрации ЯМР в согласовании предоставлении земельного участка по первичному заявлению ФИО2 Расхождение превышает допустимый предел в 0.007м и составляет 0.06м. Однако, в настоящее время по кадастровым данным в испрашиваемом месте расположен земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на кадастровый учет 04.10.2024 года. Координаты данного участка отличаются от координат из схемы КПТ в точках 1 и 4. При существующих координатах участка № расхождение кадастровых границ со смежным участком № находится в диапазоне до 0.007м и считается допустимым. Схема земельного участка на КПТ и данные ЕГРН не идентичны в тт. 1 и 4. Таким образом, на кадастровый учет поставлен участок, который ФИО2 не запрашивала, что свидетельствует о несоответствии поставленного участка схеме, приложенной к заявлению, и нарушении порядка, установленного законом. Как следует из заключения кадастрового инженера, схема, приложенная к заявлению ФИО2 от 11.10.2023, была изменена самим административным ответчиком при рассмотрении административного иска ФИО2 в нарушение норм закона. Координаты участка ФИО2 скорректированы без её повторного обращения, что противоречит положениям ст. 39.15 ЗК РФ, запрещающим изменение сведений о земельном участке без соответствующего заявления гражданина. Корректировка схемы земельного участка фактически изменила границы и площадь первоначального участка, т.е. предметом рассмотрения административного иска ФИО2 стал совершенно иной участок, о предоставлении которого ФИО2 в администрацию не обращалась. Указанные факты свидетельствуют о заинтересованности административного ответчика, чем были нарушены права и законные интересы истца. В результате противоправных действий административного ответчика административный истец ФИО1 лишена права участвовать в равных условиях в процедуре предоставления земельных участков. Действия административного ответчика свидетельствуют о нарушении принципа равенства и объективности в административной процедуре. 06.08.2024 Ленинским районным судом города Ярославля вынесено решение по делу № о признании незаконным распоряжения УГИЗО администрации ЯМР от 29.09.2023 №1119 «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка», обязании УГИЗО администрации ЯМР в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 10.08.2023 г. Указанное решение вступило в законную силу 17.09.2024. 24.09.2024 УГИЗО администрации ЯМР было вынесено распоряжение №1633 Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующему основанию: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Определением Ленинского районного суда г. Ярославля от 23.07.2025 г. административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Ярославский районный суд ЯО, поступило 20.08.2025 г.
Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также в письменной позиции по делу, поддержали в полном объеме. ФИО1 пояснила, что о состоявшемся постановлении от 19.09.2024 г. узнала только 28.01.2025 г. в процессе рассмотрения дела в Ленинском районном суде г. Ярославля, о том, что данное постановление ФИО2 приобщала к материалам дела в ноябре 2024 г. не знала, не видела его.
Представитель административных ответчиков Администрации ЯМР ЯО, УГИЗО Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что истцом пропущен срок для обращения с настоящим исковым заявлением, поскольку о состоявшемся постановлении административному истцу стало известно с 18.11.2024 г., так как данное постановление было предоставлено ФИО2 в Ленинский районный суд г. Ярославля. Полагал, что постановление Администрации ЯМР ЯО от 19.09.2024 г. является законным и обоснованным, поскольку решением Ярославского районного суда от 17.05.2024 г. распоряжение №1357 от 21.11.2023 г. признано незаконным в полном объеме, в связи с чем административный ответчик не имел права при повторном рассмотрении заявления ФИО2 от 11.10.2023 г. ссылаться на те же обстоятельства. После утверждения схемы расположения земельного участка, ФИО2 была обязана провести работы по образованию земельного участка, что ею сделано, после чего земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
Заинтересованное лицо ФИО2 и ее представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования полагали не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 143-144).
Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Ярославского района Бурый К.С. в судебном заседании полагал решение на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, мнение по иску не представили.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежат нарушенное право гражданина, юридического лица, группы лиц, публичные интересы.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу пунктов 1 и 4 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросу местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Исходя из ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 ЗК РФ).
Согласно п.1 ст. 3 Закона Ярославской области от 08 апреля 2015 года № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 июля 2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов установлен в ст. 39.14 ЗК РФ, которая предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Судом установлено, что 10.08.2023 г. ФИО1, имея право на первоочередное приобретение земельного участка, обратилась с заявлением в УГИЗО Администрации ЯМР ЯО, в котором просила предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью 1206 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> согласно приложенной схеме. Распоряжением УГИЗО Администрации ЯМР ЯО от 29 сентября 2023 года № 1119 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы расположения земельного участка не учитывались материалы и сведения о местоположении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №.
Не согласившись с вышеуказанным распоряжением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением.
Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 06.08.2024 года, вступившим в законную силу 17.09.2024 г. признано незаконным распоряжение УГИЗО ЯМР ЯО от 29.09.2023 г. №1119 «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка»; на УГИЗО администрации ЯМР ЯО возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 10.08.2023 года.
11.10.2023 г. ФИО2, имея право на первоочередное приобретение земельного участка, обратилась с заявлением в УГИЗО Администрации ЯМР ЯО, в котором просила предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1328 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложенной схеме. Распоряжением УГИЗО Администрации ЯМР ЯО № от 21.11.2023г. ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы расположения земельного участка не учитывались материалы и сведения о местоположении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами, а именно: между образуемым земельным участком и земельными участками с кадастровыми номерами № и № остается свободная земля, создающая неудобства в организации территориального планирования.
ФИО2, не согласившись с вышеуказанным распоряжением УГИЗО администрации ЯМР ЯО, обратилась в Ярославский районный суд ЯО с административным исковым заявлением.
Решением Ярославского районного суда ЯО от 17.05.2024 г., вступившим в законную силу 02.08.2024 г. распоряжение УГИЗО Администрации ЯМР ЯО от 21.11.2023г. № 1357 «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка» признано незаконным, на УГИЗО возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 11.10.2023г. № 12310.
Как следует из материалов дела, постановлением главы Ярославского муниципального района от 19 сентября 2024 года № 2160 на основании заявления ФИО2 от 11 октября 2023 года № 12310 и решения Ярославского районного суда Ярославской области от 17 мая 2024 года предварительно согласовано ФИО2 предоставление земельного участка, площадью 1328 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», в территориальной зоне: СХ-3 «Зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для ведения садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов», с описанием местоположения: <адрес>». Условием предоставления испрашиваемого земельного участка является проведение работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка (л.д. 57).
27.09.2024 г. по заказу ФИО2 кадастровым инженером ИП ФИО8 подготовлен межевой план вышеуказанного земельного участка (л.д. 175-179). На основании данного межевого плана земельный участок 04.10.2024 г. поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (л.д. 173-174).
18.08.2025 г. между Администрацией ЯМР ЯО в лице МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» и ФИО2 заключен договор №383 л аренды земельного участка, площадью 1328 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на срок с 07.08.2025 г. по 06.08.2045 г. (л.д. 165-172).
Распоряжением УГИЗО Администрации ЯМР ЯО №1633 от 24.09.2024 г. ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку имеет место частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
ФИО1, не согласившись с вышеуказанным распоряжением, обратилась в Ленинский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением.
Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 27.02.2025 г., вступившим в законную силу 05.08.2025 г. ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления к УГИЗО Администрации ЯМР о признании распоряжения №1633 от 24.09.2024 г. незаконным.
Вышеуказанным решением установлено, что границы испрашиваемого ФИО1 земельного участка частично налагаются на границы земельного участка, на который выдано предварительное согласование ФИО2 На момент принятия оспариваемого отказа в удовлетворении заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, 19 сентября 2024 года во исполнение судебного акта было вынесено постановление № 2160, согласно которому ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка. Судебный акт в отношении ФИО2 вступил в законную силу раньше и поступил на исполнение в УГИЗО Администрации ЯМР ранее, чем судебное решение в отношении ФИО1, и совершенно обоснованно в установленный судом срок заявление ФИО2 было рассмотрено. Доводы ФИО1 о необходимости применения положений об очередности (п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ), исходя из даты поступления заявлений признаны судом не состоятельными, так как в данном случае, решение Ярославского районного суда Ярославской области от 17 мая 2024 года по делу № подлежало исполнению в первую очередь, так как ранее вступило в законную силу и поступило на исполнение. Кроме того, судом отмечено, что первоначально с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка обратилась ФИО2 (19 апреля 2023 года), а не ФИО1 (27 апреля 2023 года) (л.д. 150-164).
В силу положений закрепленных в ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Учитывая изложенное, доводы ФИО1 и ее представителя ФИО3 об отсутствии в решении Ярославского районного суда ЯО от 17.05.2024 г., вступившем в законную силу 02.08.2024 г. суждений относительно чересполосицы, на которую ссылается административный ответчик в своем распоряжении, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку решением суда распоряжение УГИЗО Администрации ЯМР ЯО от 21.11.2023г. № 1357 «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка» отменено в полном объеме, следовательно, при повторном рассмотрении заявления ФИО2 административные ответчики были не вправе вновь ссылаться на те же обстоятельства, по которым ранее вынесенное распоряжение было признано судом незаконным.
Доводы административного истца о нарушении административными ответчиками положения ст.ст. 11.10 и 39.15 ЗК РФ при вынесении оспариваемого постановления также отклоняются судом по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ).
В силу п. 3 Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.
Согласно пункту 9 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. N П/0148 проектная площадь образуемого земельного участка вычисляется с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте, полученная при проведении кадастровых работ площадь образуемого земельного участка может отличаться от проектной площади не более чем на десять процентов.
Таким образом, при подготовке схемы расположения земельного участка допускается отклонение от проектной площади не более чем на 10%.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 от 14.05.2025 г. проектируемые координаты характерных точек границ земельного участка были определены в рамках допустимой нормативной точности, что не является обязательным при подготовке схемы расположения на КПТ. Площадь земельного участка по сведениям ЕГРН соответствует проектной площади, указанной в схеме расположения земельного участка на КПТ. Границы земельного участка, внесенные в ЕГРН, соответствуют документам об его образовании и не противоречат действующему законодательству.
В указанном заключении кадастрового инженера приведена таблица сравнения координат, указанных в схеме расположения земельного участка на КПТ и координат из выписки ЕГРН, согласно которой имеются различия между значениями координат характерных точек н1 и н2, согласно схеме расположения земельного участка на КПТ, и точек 1 и 4, по сведениям ЕГРН. Данное расхождение не превышает 0,1 м (10 см). Нормативная точность определения координат характерных точек для земельных участков категории «земли населенных пунктов» составляет 0.1 м (10 см) в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. N П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».
При данных обстоятельствах, оснований полагать, что ФИО2 на кадастровый учет был поставлен иной участок, нежели тот, который согласован постановлением от 19.09.2024 г. у суда не имеется.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления Администрации ЯМР ЯО №2160 от 19.09.2024 г. «О предварительном согласовании ФИО2 предоставления земельного участка в д. Ивановский перевоз Ивняковского сельского округа».
Представителем административных ответчиков, кроме прочего, заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое постановление вынесено Администрацией ЯМР ЯО 19.09.2024 г., таким образом, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением истекал 19.12.2024 г., вместе с тем, как следует из пояснений административного истца, не доверять которым у суда оснований не имеется, о наличии вышеуказанного постановления ей стало известно не ранее чем 28.01.2025 г., когда представителем УГИЗО данное постановление приобщено к материалам административного дела № г., рассматриваемого Ленинским районным судом г. Ярославля. С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Ярославля 10.04.2025 г., то есть в пределах трехмесячного срока.
Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО1 узнала о наличии оспариваемого постановления 18.11.2024 г. объективными доказательствами не подтверждаются, и оспариваются самой ФИО1 Кроме того, суд учитывает, что в распоряжении УГИЗО Администрации ЯМР ЯО №1633 от 24.09.2024 г. об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отсутствует ссылка на данное постановление.
На основании изложенного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Доказательств для иного вывода суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 175, 177 – 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (ИНН №) к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>), УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) о признании незаконным постановления и возложении обязанности - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Л. Кривко