делу №
№-33
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ № №/1, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 23:43:0435065:15 в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0435065:15и жилого дома с кадастровым номером 23:43:0435034:181, расположенных по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения о границах земельного участка, представив межевой план от 12.01.2022г.
Решением органа государственной регистрации осуществление регистрационных действий приостановлено, указано, что представленный чертеж границ не утвержден в установленном порядке.
ФИО1 полагает действия и решения органа государственной регистрации недвижимости незаконными, ссылаясь, что в заключении кадастрового инженера описана кадастровая ошибка. В ходе проведения кадастровых работ выявленная ошибка не влияет на местоположение и конфигурацию участка, за исключением южной части границы, которая изменилась незначительно относительно координатной сетки. Собственники смежных земельных участков уведомлены о наличии реестровой ошибки, но мер к ее исправлению не принимают. По фактическим замерам площадь земельного участка составила 422 кв.м. при внесенной в ЕГРН площади 438 кв.м. Учитывая, что конфигурация земельного участка не менялась более 15 лет, определена на местности забором, ФИО1 полагает решение о приостановлении государственного учета изменений объекта недвижимости необоснованным, для защиты нарушенного права обратилась в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 доводы административного иска поддержал и настаивал на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принято по результатам проведения правовой экспертизы.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО6 просил в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - ФЗ №).
С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).
Руководствуясь положениями ст. 14 Закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии со ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (в части площади и описания местоположения его границ) - земельного участка с КН 23:43:0435065:15 в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель полагает, что площадь спорного объекта составляет 422 кв.м., вместо внесенной в ЕГРН 438 кв.м.
На государственную регистрацию были представлены заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № №; межевой план ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 29 Закон о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).
Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 215).
В соответствии с пунктом 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:
наличие всех необходимых документов;
наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;
необходимость направления межведомственного запроса;
действительность поданных заявителем документов;
соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;
наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;
соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;
отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;
наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.
Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.
В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.
По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра по Краснодарскому краю было сформировано и направлено в адрес заявителя уведомление от 13.07.2022 № КУВД-№/1 о приостановлении государственного кадастрового учета.
В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом.
Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (части 3, 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (сведениях ЕГРН).
Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61).
Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.
Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 статьи 61).
Согласно сведениям ФГИС_ЕГРН правообладателем объекта недвижимости с КН 23:43:0435065:15, расположенного по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ст-ца Старокорсунская, является ФИО1 на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (рег.запись 23:43:0435065:15- 55/104/2020-2 от ДД.ММ.ГГГГ). объекта 438 кв.м., погрешность 7.32 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, категория: Земли населенных пунктов.
Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, является ранее учтенным.
В качестве документа, подтверждающего наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:43:0435065:15, в приложение межевого плана включен Чертеж границ земельного участка по адресу ст-ца Старокорсунская 118 (далее - Чертеж границ); Однако, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0435065:15 согласно сведений ЕГРН соответствуют указанным на Чертеже границ. Вместе с тем необходимо отметить, что представленный Чертеж границ не утвержден в установленном порядке.
Документы, включенные в состав приложения представленного Межевого плана, не подтверждают наличие ошибки в документах, на основании которых сведения о местоположении границ и площади вносились в реестр объектов недвижимости.
Согласно п 68 Требований, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0592 "Об утверждении формы и состава межевого плана, требований к его подготовке" раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в межевой план в случае, если в результате кадастровых работ уточнено описание местоположения границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.
В представленном межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обосновывающий вывод о наличии ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0435065:15.
Кроме этого, в разделе «Заключение кадастрового инженера» идет речь о характерных точках границы н1-н2-нЗ- н4-н5-н6-н7-н8-н1. Однако, на "Чертеже земельных участков и их частей отсутствует изображение указанных точек с индексом "н".
Также, при графическом отображении земельного участка на кадастровой карте выявлено неполное вхождение частей 23:43:0435065:15/1 и 23:43:0435065:15/2 в границы изменяемого земельного участка 23:43:0435065:15.
Доводы административного истца о наличии реестровой ошибки при внесении сведений Управлением Росреестра по Краснодарскому краю суд не может признать состоятельными, так как объект ранее учтенный, государственный кадастровый учет которых, осуществлен в установленном законодательном порядке до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Заявленные требования ФИО1 о наличии реестровой ошибки не могут быть рассмотрены в рамках данного дела, истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку наличие реестровой ошибки подлежит доказыванию в рамках гражданского судопроизводства.
Таким образом, доказательств в обоснование заявленных требований административным истцом в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду не представлено.
В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия и решения административного ответчика по приостановлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №/1, являются законными и обоснованными.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения административного иска ФИО1
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы дарственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от от ДД.ММ.ГГГГ № №/1, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0435065:15 в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий –