Дело №2а-2582/2025

34RS0008-01-2025-005493-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Обуховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО1 ШамсА.хамеда к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.Ш.А.М. обратился в суд с вышеназванным административным иском к ГУ МВД России по Волгоградской области, указав, что в 2020 году он, будучи гражданином Египта въехал на территорию Российской Федерации с целью прохождения обучения.

В 2023 году вступил в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО1 замена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации, а также обратился за выдачей вида на жительство.

Заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Решением №... от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано разрешение на временное проживание на основании пп.4 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», т.е. в связи с сообщением о себе заведомо ложных сведений, и предписано в течение 15 дней покинуть территорию Российской Федерации.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил факт неверного указания имени матери административного истца: вместо замена указано – Нагат, а также факт неверного указания данных брата.

Полагает, что административным ответчиком не учтено, что указанное написание не является ошибкой, поскольку имя матери может читаться как замена, так и Нагат, что зависит от диалекта арабского языка и подтверждается представленными документами от переводчиков, аналогичная ситуация и с данными его брата.

При принятии обжалуемого решения ответчиком не учтены следующие факторы: административный истец на момент подачи заявления плохо владел русским языком, ввиду чего была допущена ошибка; административный истец состоит в браке с гражданкой Российской Федерации и оспариваемое решение нарушает его право на семейную жизнь; обучается на территории Российской Федерации с 2020 года в медицинском университете, завершение обучения планируется в августе 2025 года, оспариваемое решение нарушает его право на образование.

За все время проживания на территории Российской Федерации не было выявлено фактов посягательства на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благостостояние страны и свободу других лиц со стороны административного истца.

Административным истцом была написана объяснительная, где указано на то, что ошибка допущена не умышленно, вызвана разным произношением и написанием фамилий и имен в зависимости от диалекта и на момент написания заявления не было точного перевода данных родственников.

Считая свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконным принятое в отношении него решение№6/2024/34 от 17.04.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО1 А.Ш.А.М.не явился, доверил защиту своих интересов представителю по доверенности ФИО2

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме, поскольку ФИО1 А.Ш.А.М. своей подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений, указание недостоверных сведений о его близких родственниках послужило законным основанием для аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Заинтересованное лицоинспектор ОВГИРВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области А.О. Артемчукв судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,о причинах неявки не уведомил, в связи с чем, с учетом мнения участвующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, срок на оспаривание решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации административным истцом не пропущен.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Порядок выдачи вида на жительства регламентирован Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 11.06.2020 №417 (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 106 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является подача заявителем при личном посещении подразделения по вопросам миграции заявления о предоставлении государственной услуги на бумажном носителе с приложением необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям получения вида на жительство и перечисленных в пунктах 27 - 43 Административного регламента.

При подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов (пункт 109 Административного регламента).

Сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, заверяет подлинность подписи заявителя, дату подачи заявления, факт проверки правильности заполнения заявления и представления необходимых документов фиксирует путем проставления на заявлении своей подписи с указанием фамилии и даты приема документов (пункт 119 Административного регламента).

Поступление зарегистрированного заявления о выдаче вида на жительство и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за формирование и направление межведомственных запросов, является основанием для формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги (пункт 125 Административного регламента).

Межведомственные запросы направляются сотрудником, ответственным за формирование и направление межведомственных запросов, в течение трех рабочих дней с даты принятия заявления о выдаче вида на жительство (пункт 127 Административного регламента).

По заявлениям о выдаче вида на жительство межведомственные запросы направляются, в том числе, в территориальные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации в целях проверки иностранных граждан, достигших возраста четырнадцати лет, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 59.1 и 59.2 пункта 59 Административного регламента путем направления второго экземпляра заявления о выдаче вида на жительство (пункт 133 Административного регламента).

Основанием для начала рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительства, является поступление зарегистрированного заявления о предоставлении государственной услуги и необходимых документов сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений о выдаче вида на жительство (пункт 138 Административного регламента).

В отношении иностранных граждан, изменявших свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения) проверки проводятся также по указанным в заявлении ранее имевшимся персональным данным за последние десять лет (пункт 141 Административного регламента).

Результаты проверок вводятся сотрудником, ответственным за рассмотрение заявлений, в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир" в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления сведений о проверках после чего сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, приобщает к заявлению ответы на межведомственные запросы, результаты проверок.

После проведения проверок по заявлению о выдаче вида на жительство сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, осуществляет подготовку проекта решения, который вместе с материалами учетного дела передает на согласование начальнику (заместителю начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне.

После согласования начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне проект решения передается на утверждение руководителю (начальнику) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю в соответствии с распределением обязанностей (пункт 144 Административного регламента).

Результатом административной процедуры является решение о выдаче вида на жительство, замене вида на жительство, выдаче дубликата вида на жительство либо об отказе в предоставлении государственной услуги (пункт 148 Административного регламента).

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданинпредставил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Судом установлено, что ФИО1 А.Ш.А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Египта.

Решением ГУ МВД России по Волгоградской области от 11.01.2024 №6/2024/34 Абделвахабу А.Ш.А.М. разрешено временное проживание на территории Российской Федерации на срок до 11.01.2027.

27.12.2024 ФИО1 А.Ш.А.М. обратился в ОВМ ОП № 6 УМВД России по г. Волгограду с заявлением о выдаче вида на жительство. В приложении № 2 к заявлению о выдаче вида на жительство ФИО1. А.Ш.А.М. указал данные своих близких родственников: отца АбделвахабШамсА.хамед, гражданство ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; мать АбделмоталибНагатА.ал, гражданство ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; брата АбделвахабНуридинШ.делазизМохамед, гражданство ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По итогам рассмотрения заявления, поданногоАбделвахабом А.Ш.А.М. ГУ МВД России по Волгоградской области установлено, что ранее, при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание, ФИО1 А.Ш.А.М. указывал следующие сведения о близких родственниках:отец АбделвахабШамсА.хамед, гражданство ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать ФИО5 замена замена, гражданство ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО1 ФИО6 ШамсА.хамед, гражданство ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ввиду того, что ФИО1 А.Ш.А.М. при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание сообщил недостоверные сведения о своих близких родственниках, решением ГУ МВД России по Волгоградской области№6/2024/34 от 17.04.2025 Абделвахабу А.Ш.А.М. аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 63.1 Административного регламента, решением ГУ МВД России по Волгоградской области № 154/2025/34 от 18.04.2025 Абделвахабу А.Ш.А.М. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Таким образом, факт предоставления Абделвахабом А.Ш.А.М. недостоверных сведений при подаче заявления о выдаче вида на жительство, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы представителя административного истцаФИО1а А.Ш.А.М.–ФИО2, о том, что разночтения в написании имени матери и брата обусловленыдиалектами арабского языка, а русским языком административный истец владел плохо, суд находит несостоятельными, посколькуобязанность по надлежащему заполнению бланка заявления о выдаче разрешения на временное проживание и сообщения в нем достоверных сведений возложена на заявителя и,подписав заявление, ФИО1 А.Ш.А.М. тем самым взял на себя ответственность за достоверность предоставляемых им данных.

Указание недостоверных сведений о близких родственниках послужило законным основанием для аннулирования разрешения на временное проживание и в дальнейшем для отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

С учетом изложенного, расхождение в предоставленных ФИО7 данных о месте пребывания на территории Российской Федерации обоснованнорасцененоадминистративным ответчиком как предоставление недостоверных сведений.

Установление миграционным органом факта предоставления иностранным гражданином заведомо ложных сведений при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации влечёт для обратившегося лица наступление негативных последствий, в частности такого, как аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание и последующий отказ в выдаче вида на жительство.

Факт проживания супруги истца на территории Российской Федерации, наличие у нее российского гражданства не свидетельствует о нарушении прав Абделвахабу А.Ш.А.М. на уважение личной и семейной жизни в случае принятия в отношении него решения об аннулировании разрешения на временное проживание, поскольку место жительства иностранным гражданином избрано добровольно, доказательств невозможности совместного проживания супругов в стране гражданской принадлежности заявителя не представлено, решение об аннулировании РВП не является основанием для утверждения о разлучении семьи. Сам по себе факт наличия семейных отношений на территории России не должен становиться залогом нераспространения на иностранного гражданина обязанности соблюдения норм российского законодательства (определение Верховного суда РФ от 28.08.2024 № 4-КАД24-20-К1, от 04.12.2024 № 46-КАД24-20-К6).

С учётом обучения административного истца в образовательной организации на территории Российской Федерации, последний не лишён права пребывать на территории Российской Федерации в ином установленном законом порядке.

Таким образом, оспариваемое решение ГУ МВД России по Волгоградской области об аннулировании выданного Абделвахабу А.Ш.А.М. разрешения на временное проживание является законным и обоснованным, а желание административного истца реализовать право на постоянное проживание в Российской Федерации не может рассматриваться как безусловное, оно не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, допустившего нарушение требований действующего миграционного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом того, что нарушения прав и законных интересов ФИО1а А.Ш.А.М. в судебном заседании не установлено, заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворенииадминистративного искаФИО1 ШамсА.хамеда к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации– отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11июля 2025 года.

Судья Э.А. Вирабова