Решение по делу № 2А-4777/2023 от 19.07.2023 - о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Дело № 2а-4777/23

УИД: 23RS0002-01-2023-003455-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июля 2023 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при помощнике судьи Ковалеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Адлерского района города Сочи о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации Адлерского района города Сочи о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 14.06.2016 между ним и ФГБУ «Южный федеральный центр спортивной подготовки» был подписан договор найма служебного помещения № 549/16-71, по которому истцу и членам его семьи предоставлялось за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности РФ и закрепленного на праве оперативного управления согласно Свидетельства о регистрации права от 16.02.2015 № №, состоящее из жилого помещения № 24, общей площадью 35,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Жилое помещение предоставлялось на основании трудового договора № 89-Б от 02.06.2014 заключенного с ФГБУ «Юг Спорт». В 2021 году ФИО1 прекратил трудовые отношения с ФГБУ «Юг Спорт» и подал документы административному ответчику на постановку на учет в качестве нуждающегося и заключении договора социального найма. Распоряжением администрации Адлерского района города Сочи от 24.12.2021 № 398-р административному истцу отказано в признании него и его супруги малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Полагая, что его права нарушены, просил суд, признать незаконными распоряжение № 398-р от 24.12.2021 и № 146-р от 01.07.2022 в отношении ФИО1 незаконными. Обязать администрацию Адлерского внутригородского района МО городской округ город-курорт Сочи принять на учет состав семьи из 2 –х человек (ФИО1 и ФИО2) в качестве нуждающихся в жилом помещении. Обязать администрацию Адлерского внутригородского района МО городской округ город-курорт Сочи предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец и его представитель, на удовлетворении административных исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Материалами дела установлено:

Административный истец - ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес> общей площадью 35,9 кв.м., по договору найма служебного жилого помещения № № от 14.06.2016.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился в «МФЦ КК» в городе Сочи по вопросу признания его и членов его семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно договора найма служебного жилого помещения № № от 14.06.2016, заключенного с ФГБУ «Юг Спорт», жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленного на праве оперативного управления согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 16.02.2015 № 23-АН 715939, состоящее из жилого помещения (квартиры) № 24 общей площадью 35,9 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 и ФИО2 за плату во владение и пользование, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений с ФГБУ «Юг Спорт».

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Краснодарского края от 29.12.2009 № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон) и руководствуясь пунктом 3 статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 21-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В судебном заседании установлено, что администрацией Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в адрес ФГБУ «Юг Спорт» направлен межведомственный запрос о предоставлении сведений о документах, на основании которых ФИО1 и ФИО2 занимают жилое помещение, которое находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с предоставленной информацией ФГБУ «Юг Спорт» установлено следующее: «В настоящий момент ФИО1 сотрудником ФГБУ «Юг Спорт» не является, служебную квартиру не освободил, документов, на основании которых ФИО1 в настоящее время занимает жилье по <адрес> не имеется».

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Следовательно, жилые помещения, в качестве служебных, предоставляются для временного проживания граждан и должны быть освобождены в случае прекращения трудовых отношений.

Таким образом, ФИО1 не исполнены требования, установленные подпунктом 7 пункта 2 статьи 11 Закона, а именно не предоставлены копии документов, на основании которых в настоящее время ФИО1 и ФИО2 законно занимают жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Худякова, д. 19, кв. 24.

Согласно пункта 1 статьи 15 Закона, решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими принимается в случаях, если не представлены документы, предусмотренные статьей 11 Закона, или содержащиеся в представленных документах сведения являются неполными или недостоверными.

Суд полагает, что, распоряжением администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края от 01.07.2022 ФИО1 и ФИО2 правомерно отказано в признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно положениям статьи 49 Главы 7 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статьей 54 ЖК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 №250-ФЗ).

Принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Вместе с тем, ФИО1 было отказано в признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд приходит к убеждению, что оснований для принятия на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое ФИО1 распоряжение «Об отказе в признании ФИО1, ФИО2 малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № 398-р датировано 24.12.2021 из чего следует, что административным истцом пропущен срок для предъявления настоящего административного искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, с учетом пропуска срока обращения в суд, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Адлерского района города Сочи о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 24.07.2023.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-