Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 г.

Дело №2а-1214/2022

УИД 83RS0001-01-2022-001727-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нарьян-Мар 15 ноября 2022 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Майнусове П.З.

с участием прокурора Гладкобородова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

УМВД России по НАО обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО1, обосновав свои требования тем, что 17.09.2021 административный ответчик был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области по отбытию срока наказания по приговору Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19.04.2021. Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 08.07.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 16.09.2024, с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленной графиком, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов до 06 часов дня, запрета выезда за пределы г. Нарьян-Мара, Ненецкого автономного округа. ФИО1 постановлен с 20.09.2021 на учет в УМВД России по Ненецкому автономному округу, с заведением дела административного надзора. Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 02.03.2022 ему установлено дополнительное ограничение – явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 3 раза в месяц для регистрации. За время нахождения под административным надзором ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по гл.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для дополнения ранее установленных ограничений.

Просит установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел, запрета на выезд за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с УМВД России по Ненецкому автономному округу.

Представитель административного истца УМВД России по НАО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия. На основании п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон).

В соответствии с п.1 ст.1 Закона административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 08.07.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком по 16.09.2024 включительно, на период административного надзора установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графика, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение пребывание вне жилого и иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов до 06 часов дня, запрета выезда за пределы г. Нарьян-Мара, Ненецкого автономного округа.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

20.09.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по Ненецкому автономному округу с заведением дела административного надзора, при этом административный ответчик был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о недопустимости совершения противоправных деяний, нарушений общественного порядка, преступлений и административных правонарушений.

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 2 марта 2022 г. в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения путем установления административного ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, за время нахождения под административным надзором и после вступления в законную силу решения суда от 2 марта 2022 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (26.07.2022). Данное постановление не оспаривалось, вступило в законную силу.

В соответствии в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание ранее установленные административному ответчику административные ограничения, поведение поднадзорного лица, его характеризующие данные, суд не находит оснований для установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а равно других дополнительных ограничений.

При этом суд учитывает, что установление таких дополнительных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В свою очередь, с момента установления дополнительных ограничений административный ответчик нарушений графика явки в орган внутренних дел для регистрации, а равно других установленных ограничений не допускал, соответствующих правонарушений не совершал. С указанного момента ФИО1 совершено одно правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.21 КоАП РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что установление большего количества явок в орган внутренних дел для регистрации не будет отвечать целям и смыслу закона, и не будет иметь воспитательного воздействия.

Ссылка административного истца на привлечение административного ответчика 04.11.2021 к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ является несостоятельной, поскольку указанное правонарушение совершено до вынесения решения Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа от 2 марта 2022 г. и подлежали учету при установлении дополнительных ограничений при вынесении указанного решения.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий подпись В.В. Распопин