Решение по делу № 2-999/2025 от 19.05.2025

Дело №

УИД 41RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Коваленко М.А.,

при секретаре судебного заседания Захаровой О.Д.,

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Мильковском и <адрес>х к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах (далее – ТУ Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Никольская СОШ», школа), в котором просит обязать ответчика в срок до 01.09.2025 обеспечить выполнение обязательных требований, а именно:

- наружное электрическое освещение привести в соответствие с требованиями п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (произвести ремонт).

- организовать обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), представить акты обследования технического состояния вентиляции.

- организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, представить протоколы лабораторных испытаний микроклимата, освещённости, воды, а также гигиенические оценки.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком в нарушение законодательства Российской Федерации не выполняются обязательные для него вышеуказанные требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что нарушает права неопределенного круга лиц (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель ТУ Роспотребнадзора ФИО3 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Погалагала возражения ответчика на иск голословными и не подтвержденными надлежащими доказательствами. Так, ответчиком не представлено доказательств того, что ввиду отсутствия автовышки невозможно отремонтировать освещение, что принимались меры к поиску данной вышки, при этом, что на острове ведётся строительство. Касательно вентиляции, имеются соответствующие специалисты и в Камчатском крае, не представлено доказательств того, что ответчик обращался туда, обращался в Министерство образования Камчатского края за решением данного вопроса. При этом не исключена возможность объединения с иными социально значимыми учреждениями Алеутского района для вызова специалистов с целью снижения расходов на указанные цели, на лабораторные испытания микроклимата, освещенности. По п. 3 просительной части – дезинфекция, дезинсекция (борьба с насекомыми), дератизация (борьба с насекомыми), противоклещевые обработки состоят из трех этапов: обследование, уничтожение и контроль эффективности принятых мер. При этом имеется возможность проводить первый этап без лицензии, обучить указанных целей одного из сотрудников учреждения с получением аттестата дезинфектора. В целях лабораторного контроля возможно присылать образцы для исследования в ГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» вертолетом, как это делается из труднодоступных регионов Камчатки. Выданное по итогам проверки Роспотребнадзора предписание ответчиком не обжаловалось, за продлением срока его исполнения он не обращался, также как и за разъяснениями относительно возможности и способов его исполнения.

Представитель ответчика МБОУ «Никольская СОШ» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное мнение на исковое заявление, в котором указывает на невозможность исполнения указанных в иске требований, предвзятое отношение истца.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральный закон № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно- массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Собственная территория должна быть озеленена из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки и физкультурно-спортивных площадок, в том числе и по периметру этой территории. Допускается сокращение озеленения деревьями и кустарниками собственной территории в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом климатических условий в этих районах. В городах в условиях стесненной городской застройки допускается снижение озеленения не более чем на 25% площади собственной территории, свободной от застройки. На собственной территории не должно быть плодоносящих ядовитыми плодами деревьев и кустарников.

В соответствии с абз.3 п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В соответствии с абз. 4 п.5.9.5. СП 2.4.3648-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)):

работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением.

В соответствии с п.1.8. СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ «Никольская СОШ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности – образование основное общее (л.д. 33-45).

30.10.2024 ТУ Роспотребнадзора проведен профилактический визит в отношении МБОУ «Никольская СОШ», по результатам которого выявлены нарушения санитарного законодательств, а именно:

1. Наружное электрическое освещение находится в неисправном состоянии;

2. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не проводится (не представлены акты о проверке работы и соответствия требуемым параметрам системы вентиляции с указанием кратностей воздухообмена по притоку и по вытяжке);

3. В помещении технологии для мальчиков, используется махровое полотенце для сушки рук;

4. Для приготовления дезинфицирующих растворов не выделено помещение, исключающее доступ к нему детей, а также не размещены инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов в месте их приготовления (для приготовления дезинфицирующих растворов используются помещения туалета, пищеблока);

5. Не проводятся работы по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением (не представлен договор заключенный с организацией дезинфекционного профиля, акты выполненных работ).

6. В МБОУ «Никольская СОШ» не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (не представлены проток лабораторных исследований);

7. Не представили личные медицинские книжки 4 людей;

8. Нет данных о прохождении ревакцинация против столбняка и дифтерии у следующих работников (ревакцинация проводится каждые 10 лет) (л.д.19-22).

По итогам профилактического визита 30 октября 2024 года ответчику выдано предписание №-Н об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).

Согласно письму директора МБОУ «Никольская СОШ» ФИО4 от 06.03.2024 № 072 по устранению замечаний, выявленных в ходе проверки соблюдения обязательных требований санитарного законодательства в образовательном учреждении проведены следующие мероприятия:

- наружное электрическое освещение было отремонтировано в декабре 2024 года, но после очередной пурги опять пришло в неисправное состояние (после включения работает 10-15 минут, потом отключается). После того, как сойдет снежный покров, и возможно будет использовать технику на территории школы, будут вновь произведены ремонтные работы.

- для обследования технического состояния вентиляции необходимо привлечь специализированную организацию. На территории Алеутского муниципального округа таких организаций не зарегистрировано. Были проведены переговоры со сторонними организациями, расположенными в Москве и Владивостоке. Из-за большой отдаленности и высокой стоимости проезда специалисты отказались от данных работ.

- мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевые (акарицидные) обработки должны проводиться специалистами организациями, имеющими лицензию на данные виды работ. На территории Алеутского муниципального округа таких организаций не зарегистрировано. В настоящее время оформляются заявки на проведение данного вида работ в ООО «Гарант ДВ» и в Администрацию Алеутского муниципального округа о дополнительном финансировании для оплаты этих работ.

- по организации производственного контроля существуют проблемы: нет бактериологической лаборатории на территории Алеутского округа, в случае заключения договора со сторонней организацией отбор проб должен будет производить специалист, которого в округе нет, понадобится стерильное оборудование и т.д. Результаты лабораторных исследований и отбора проб, которые были произведены в рамках выездной проверки и профилактического визита в октябре 2024 года соответствуют нормативам (л.д.17-18).

Таким образом, МБОУ «Никольская СОШ» принимались надлежащие меры для исполнения предписания.

Вместе с тем, указанные в иске нарушения (п.п. 1, 2, 5, 6 предписания № 52-Н) не устранены в полном объеме, что не оспаривалось представителем ответчика и подтверждается материалами дела.

При этом суд соглашается с мнением представителя истца о том, что доказательств невозможности устранения данных нарушений ответчиком суду и ТУ Роспотребнадзора не представлено.

Ответчиком получено предписание № 52-Н, в связи с невозможностью исполнения не оспорено.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм ответчиком не представлено доказательств принятия каких-либо мер к устранению указанных в иске нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обращения в ТУ Роспотребнадзора по вопросу способа их устранения, невозможности их устранения путем озвученных при рассмотрении настоящего дела представителем истца мер, обращения в Министерство образования Камчатского края по вопросу содействия в указанном вопросе.

Доводы ответчика о предвзятом отношении Управления к МБОУ «Никольская СОШ» не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела по существу, поскольку факт нарушения санитарных правил и неисполнение предписания об устранении таких нарушений подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя истца, а также не оспорены самим ответчиком. Кроме того, согласно пояснениям представителя истца в отношении образовательных учреждений контроль проводится чаще в связи с их особой социальной значимостью.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание тот факт, что при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год, ответчик должен был учесть потребность в дополнительных денежных средствах для устранения нарушений согласно предписанию № 52-Н, срок, в течение которых истец просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований – до 01.09.2025 с учетом объема работ, которые необходимо будет произвести для устранения вышеизложенных нарушений и материальных затрат для исполнения решения суда, суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

При этом суд считает необходимым разъяснить ответчику, что в случае невозможности исполнения решения суда в установленный срок при наличии уважительных причин ответчик не лишен возможности обратиться в адрес суда с ходатайством об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Никольская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2025:

- привести наружное электрическое освещение в соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 (произвести ремонт);

- организовать обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), представить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах акты обследования технического состояния вентиляции;

- организовать работу по проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок, а также контроль за их проведением, представить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах акты выполненных работ по дератизации, дезинсекции;

- организовать работу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, представить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах протоколы лабораторных испытаний микроклимата, освещенности, воды, а также гигиенические оценки.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлен 19.05.2025.

Судья М.А. Коваленко