Дело № 2-2231/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2022 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Н.В.,

при секретаре Шориной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к нотариусу Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2 об оспаривании совершенных нотариальных действий (отказа в их совершении), обязании совершить нотариальное действие, компенсировать расходы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к нотариусу Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2 об оспаривании совершенных нотариальных действий (отказа в их совершении), обязании совершить нотариальное действие, компенсировать расходы, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца, ФИО3, проживавший по адресу: . Истец является наследником по закону. В соответствии с законом и в установленные сроки истец обратилась к нотариусу Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2 с заявлением о принятии наследства. Нотариусом к имуществу умершего было открыто наследственное дело №.

Далее истец указывает, что нотариусом в ходе оформления наследства были оказаны следующие услуги:

- оказаны консультации по порядку оформления наследства, предоставлен перечень документов, необходимых для оформления наследства, претензий по данной услуге у истца не имеется, услуга была ею оплачена;

- поданы нотариальные запросы в банки по розыску расчетных счетов, входящих в наследуемое имущество, список банков для запросов истец составляла самостоятельно, выяснение адресов для направления запросов она так же проводила самостоятельно. Услуга была оплачена, по факту выполнения услуги имеются претензии. По одному из счетов от банка был получен ответ с информацией по счету, при этом информация была предоставлена на дату, отличную от даты смерти наследодателя. Нотариус не произвел верификацию ответа, что повлекло необходимость повторного обращения.

- поданы нотариальные запросы брокерам по розыску брокерских активов, входящих в наследуемое имущество. Список брокеров для запросов истец составляла самостоятельно, выяснение адресов для направления запросов она так же проводила самостоятельно. Услуга была оплачена, результаты выполнения услуги не были предоставлены. При обращении к нотариусу, в предоставлении информации о результатах выполнения этих запросов, истец получила грубый отказ в устной форме.

Однако, остальные действия, необходимые для оформления наследства, ФИО1 выполняла самостоятельно, а именно получила следующие документы: свидетельство о праве собственности на участки 28 и 86, решение суда по участкам, выписки из ЕГРН по стоимости участков, свидетельство о праве собственности на дом, выписку из ЕГРН по дому, свидетельство о праве собственности на квартиру, договор на передачу в собственность квартиры, выписку из домовой книги, выписку из ЕГРН по квартире, карточку учёта на автомобиль, оценку автомобиля.

Документы были предоставлены нотариусу, никакого содействия по получению указанных документов истцу оказано не было.

В связи с отсутствием содействия со стороны нотариуса в части оказания услуг правового и технического характера и действиям нотариуса, способствующим затягиванию сроков вступления истца в законные права, ФИО1 написала заявление об отказе от уплаты услуг правового и технического характера в части услуг, которые не были ей оказаны.

В ответ пришло разъяснение позиции нотариуса, которое не содержало ни удовлетворения требований, ни отказа от совершения нотариального действия.

При обращении в нотариальную контору для запроса результатов выполнения оплаченных ранее услуг, получения информации о брокерских счетах умершего, был получен устный отказ. Истец считает отказ от предоставления результатов выполнения оплаченных услуг нарушением её прав.

Для получения ответа от нотариуса о согласии на выполнение законных обязательств или отказе от их выполнения, истцом было подготовлено новое заявление, в котором было изложено несогласие с разъяснениями, полученными от нотариуса ранее и просьбой к нотариусу, в случае несогласия с позицией истца, оформления обоснованного отказа от совершения нотариальных действий и предоставления разъяснений о порядке его обжалования. В связи с отказом в приеме заявления, истец была вынуждена отправить заявление заказным письмом. В ответ на заявление, был получен неинформативный ответ, так же не содержащий явного отказа от совершения нотариального действия. Истец считает, что действия нотариуса нарушают ст. 48. «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», в связи, с чем на момент подачи иска в суд, истец не смогла получить от нотариуса отказ от совершения нотариального действия, но получила фактический отказ при обращении.

Истец просит суд: обязать нотариуса ФИО2 совершить нотариальные действия по освидетельствованию прав на наследование имущества, исключить требования оплаты стоимости услуг правового и технического характера, которые фактически не были оказаны, обязать компенсировать накладные расходы, связанные с необоснованной необходимостью многократных обращений в нотариальную контору, расходы, связанные с ненадлежащим выполнением оплаченных услуг, а также расходы, связанные с необоснованным затягиванием принятия решений по наследственному делу и освидетельствованию её законных прав. Совокупную стоимость расходов истец оценивает в 100 000,00 рублей, в которую по мнению истца, входит оплата за получение ею документов и транспортные расходы, которые связаны с получением документов, указав, что платежные документы, подтверждающие несение расходов в заявленной сумме представить не может.

Ответчик нотариус Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В совершении нотариального действия заявителю отказано не было, заявитель сам отказался от его совершения ввиду несогласия с установленным решением Правления Московской областной Нотариальной Палаты (протокол от 22.12.2021 №13/2021) размером оплаты за оказание услуг правового и технического характера.

Нотариальная деятельность в Российской Федерации является особым видом юридической деятельности, которая осуществляется от имени государства, носит публично-правовой характер и связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц (статья 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»).

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, осуществляют свою профессиональную деятельность на принципе самофинансирования. Согласно статье 2 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» единственным источником финансирования деятельности нотариуса занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариусы самостоятельно несут все необходимые расходы, без которых является невозможным осуществление нотариальной деятельности, в частности, расходы на аренду (приобретение) помещения под нотариальную контору; содержание нотариальной конторы; финансирование трудовой деятельности работников нотариальной конторы, включая помощников и стажеров нотариуса; уплата обязательных платежей в государственный бюджет и государственные фонды; уплата профессиональных платежей, в том числе членских взносов; финансирование нотариального делопроизводства, включая расходы на содержание нотариального архива, являющегося государственной собственностью; расходы на приобретение программного обеспечения и оборудования, средств видеофиксации; финансирование изготовления, хранения, утилизации личных печатей, штампов, бланков; финансирование процедур, связанных с электронной подписью; финансирование получения платных документов и выписок, необходимых для совершения нотариальных действий в предусмотренных законом случаях; оплата обязательного обучения и повышения профессиональной квалификации; оплата обязательного страхования своей профессиональной деятельности: финансирование расходов, связанных с обеспечением технических условий для своевременного внесения в единую информационную систему нотариата сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации и прочее.

Помимо обязательных, предусмотренных законом расходов, нотариус, занимающийся частной практикой, по своему усмотрению или по рекомендации нотариальной палаты финансирует и дополнительные (необязательные) расходы, которые в итоге могут положительно влиять на качество осуществляемой нотариусом деятельности (например, оплата подписки на научно-практические журналы, покупка автотранспорта, оплата охранных услуг).

При этом фактически единственным способом покрытия расходов, связанных с нотариальной деятельностью, являются денежные средства, полученные нотариусом в качестве оплаты нотариальных тарифов и возмездных услуг правового и технического характера.

Нотариальные тарифы (государственная пошлина) - обязательные платежи, взимаемые нотариусом за совершение нотариальных действий, подлежит государственному регулированию и являются едиными для всех нотариусов Российской Федерации.

Анализ ставок нотариального тарифа (государственной пошлины), установленных статьями 22 и 22.1 Основ и главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, позволяет сделать вывод об их несоответствии фактическим затратам, производимым частным нотариусом при совершении нотариальных действий с учетом средней себестоимости последних.

Кроме того, частью четвертой статьи 22 Основ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой. Между тем вопрос о компенсации нотариусам, занимающимся частной практикой, расходов, понесенных в связи с предоставлением указанных льгот, законодательством не урегулирован.

Основами нотариусам предусмотрено взимания помимо нотариального тарифа платы за оказание услуг правового и технического характера, которая является одним из источников, позволяющих нотариусам финансировать свою профессиональную деятельность самостоятельно.

Из содержания статьи 15 Основ можно сделать вывод, что к услугам правового и технического характера относятся, в частности, составление нотариусом проектов сделок, заявлений и других документов, изготовление копий документов и выписок из них. Составление проектов документов в нотариальной практике является сложным, трудоемким интеллектуальным процессом, в ходе которого для достижения положительных результатов нотариусу требуется применить свои юридические знания и затратить значительное количество времени.

Также к услугам, составляющим правовую и техническую работу, относятся такие действия нотариуса, как редактирование проектов документов, представленных лицами, обратившимися за совершением нотариальных действий, розыск документов, составление соответствующих запросов, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия.

Перечисленные действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением, при этом без осуществления таких услуг невозможно совершение нотариального действия.

С 2013 года в регулирование нотариальной деятельности внесены масштабные изменения, которые значительно расширили компетенцию нотариата и возложили на нотариусов целый ряд дополнительных обязанностей, требующих существенных временных и финансовых затрат (Федеральные законы от 29.12.2013 N 379-ФЭ, от 29.12.2014 N 457-ФЗ, от 30.03.2015 N 67-ФЗ, от 29.12.2015 N 391-Ф3, от 03.07.2016 N 332-ф3, от 03.07.2016 N ЗбО-ФЗ и др.).

С введением в нотариальную практику новых нотариальных действий значительно увеличился объем дополнительных действий, представляющих по своему содержанию услуги правового и технического характера, совершаемые нотариусом в процессе удостоверения нотариальных документов.

В связи с отсутствием законодательного толкования понятия, содержания и объема таких услуг, их определяют, исходя из объема прав и обязанностей нотариуса, возложенных на него федеральными законами и нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации, в частности Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 N 156 (далее - Регламент).

В частности, нотариусом в настоящее время совершаются такие действия правового и технического характера как, проверка полномочий лиц на совершение сделки путем направления электронных запросов в государственные информационные системы; запрос информации из государственных реестров о наличии (отсутствии) сведений о банкротстве в отношении участников гражданских правоотношений, о правоспособности юридических лиц и статусе их органов и участников, о принадлежности недвижимого имущества; внесение всех данных о совершенном нотариальном действии в электронные реестры Единой информационной Системы нотариата; изготовление скан-образов документов и внесение их в единую информационную систему нотариата и другие. Следует отметить, что Регламент, как и иные нормативные правовые акты, регулирующие нотариальную деятельность, устанавливают минимальный объем выполняемых нотариусом обязательных процедур при совершении нотариального действия, что можно расценивать как элемент конституционной гарантии доступности квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариусом.

Однако каждое нотариальное действие имеет свои материально-правовые и процессуально-правовые особенности, поэтому нотариус, являясь независимым в своей деятельности (статья 5 Основ), вправе самостоятельно решать какой именно объем услуг правового и технического характера необходимо оказать в целях квалифицированной нотариальной помощи при совершении конкретного нотариального действия. Нотариальные акты в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обладают повышенной доказательственной силой: обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Соответственно, необходимые подготовительные действия нотариус обязан совершать независимо от того, готовится ли проект документа в нотариальной конторе или заявителем представлен самостоятельно подготовленный проект, поскольку при оформлении любого документа (изготовленного нотариусом или представленного заявителем) нотариус отвечает за его содержание и несет финансовую и дисциплинарную ответственность за его законность. Самостоятельная проверка заявителем проекта документа, даже при наличии у него юридического образования, не освобождает нотариуса от обязанности провести правовую экспертизу.

Таким образом, выполнение нотариусом работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не возникает юридического последствия в виде итогового результата - удостоверенного нотариального акта.

Выполнение указанных действий правового и технического характера возложено на нотариуса Основами и нормативными актами, принятыми уполномоченным органом в пределах его компетенции. Федеральным законом от 03.07.2016 N 332-ФЭ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" в статью 25 Основ внесены изменения, согласно которым ежегодное установление обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера отнесено к полномочиям нотариальных палат субъектов Российской Федерации.

Статья 30 Основ дополнена нормой о полномочиях Федеральной нотариальной палаты по утверждению порядка определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера и ежегодному установлению предельных размеров платы за оказание нотариусами таких услуг для каждого субъекта Российской Федерации. Необходимо принимать во внимание, что нотариусы осуществляют деятельность в различных субъектах Российской Федерации, которые отличаются по уровню экономического развития и уровню цен на аренду недвижимости, необходимые для работы нотариуса технические средства, бумагу и т.д. Исходя из этого, тарификация услуг правового и технического характера разработана Федеральной нотариальной палатой индивидуально для каждого субъекта Российской Федерации.

Нотариус при взимании платы за оказание услуг правового и технического характера должен руководствоваться не только требованиями Основ, но и Порядком определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, утвержденным Правлением Федеральной нотариальной палаты, а также решением уполномоченного органа нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, котором установлены ставки размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера при совершении конкретных нотариальных действий.

Невыполнение нотариусом решений уполномоченного органа нотариальной палаты, касающихся взимания платы за оказание услуг правового и технического характера, является дисциплинарным поступком, за совершение которого пунктом 10.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации установлена дисциплинарная ответственность.

Освобождение лиц, обратившихся к нотариусу за совершением нотариального действия, от оплаты оказанных нотариусом услуг правового и технического характера, является неисполнением решения органа управления нотариальной палаты и может повлечь применение к нотариусу мер дисциплинарного взыскания.

Следовательно, лица, обратившиеся к нотариусу за совершением нотариальных действий (независимо от того, нотариус готовит проект документа или представляется готовый проект), не могут освобождаться от взимания платы за услуги правового и технического характера, поскольку оплата взимается нотариусом за предоставление нотариальной услуги в целом и включает в себя стоимость нотариального тарифа и платы за услуги правового и технического характера, без выполнения которых невозможно совершить нотариальное действие.

Требование ФИО1 обязать нотариуса Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2 компенсировать расходы в сумме 100 000,00 рублей, также не обоснованы.

Рассмотрев дело, выслушав истца, изучив письменный отзыв ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.2 ст. 56 ГПК РФ).

В силу статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная деятельность в Российской Федерации является особым видом юридической деятельности, которая осуществляется от имени государства, носит публично-правовой характер и связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Согласно статье 22 Основ законодательства РФ о нотариате за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

Конституционным Судом РФ в Определении от 09 апреля 2020 года N 815-0, Определении от 09 апреля 2020 года N 816-0, Определении от 09 апреля 2020 года N 817-0 установлено, что Основы законодательства РФ о нотариате предусматривают, что источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации (часть первая статьи 23); денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса (часть вторая статьи 23); нотариус не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности, и оказывать посреднические услуги при заключении договоров (статья 6).

Таким образом, одним из главенствующих принципов деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, является осуществление им своих обязанностей на основе самофинансирования. Данный принцип направлен на обеспечение независимости нотариуса при совершении нотариальных действий, ограждение его от неправомерного влияния, которое могло бы быть оказано в связи с финансированием из иных источников, призван гарантировать объективность и беспристрастность нотариуса, а также соблюдение принципа законности в деятельности нотариуса и, в итоге, нацелен на недопущение нарушения конституционных прав лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий, иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты совершенными нотариальными действиями, а также конституционных принципов юридического равенства и верховенства права.

Рассматривая вопросы оплаты нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 марта 2011 года N 272-0-0 отметил, что действовавшие на момент его принятия положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не предполагали возможности взимания за совершение нотариальных действий нотариальных тарифов в больших размерах, чем это определено законодателем, и допускали финансирование деятельности нотариуса за счет оказания дополнительных услуг правового и (или) технического характера, предоставляемых гражданам и юридическим лицам исключительно при наличии их согласия и вне рамок нотариальных действий.

Вместе с тем, как указывает Конституционный Суд РФ в названных Определениях от 09 апреля 2020 года, законодатель, реализуя свои конституционные полномочия в пределах установленной компетенции, дополнил статью 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате положениями частей шестой и седьмой, указавшими на обязанность лиц, обращающихся к нотариусу, занимающемуся частной практикой, за совершением нотариального действия, оплачивать перечисленные в них услуги правового и технического характера, перечень которых является открытым, и установившими состав оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, равным сумме нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера (Федеральный закон от 03 августа 2018 года N 338-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"),

Данные законоположения, как следует из их содержания, призваны обеспечить нотариусам, занимающимся частной практикой, чья деятельность базируется на принципе самофинансирования, материальную возможность выполнения возложенных на них публично-правовых функций в полном объеме и гарантировать тем самым защиту прав и законных интересов лиц, обращающихся к нотариусам за совершением нотариальных действий, с учетом того, что предусмотренный статьей 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате размер нотариального тарифа не во всех случаях компенсирует затраты нотариуса на совершение тех или иных нотариальных действий.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 332-ФЗ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" Федеральная нотариальная палата наделена полномочиями по утверждению порядка определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера, а также ежегодному установлению предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации (статья 30 Основ законодательства РФ о нотариате).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца - ФИО3, проживавший по адресу: . Истец является наследником по закону. В соответствии с законом и в установленные сроки истец обратилась к нотариусу Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2 с заявлением о принятии наследства после смерти супруга, к имуществу умершего было открыто наследственное дело №.

27.12.2021 года истцом в адрес нотариуса Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2 было направлено заявление об отказе от услуг правового и технического характера. 11.01.2022 года нотариусом Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2 был дан ответ на указанное заявление, в котором нотариус разъяснил заявителю положения ст.ст. 16, 22, 23 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», п. 1 ст. 333.18 НК РФ и сообщил, что лица, обратившиеся к нотариусу за совершением нотариальных действий (независимо от того, нотариус готовит проект документа или представляется готовый проект), не могут освобождаться от взимания платы за услуги правового и технического характера, поскольку оплата взимается нотариусом за предоставление нотариальной услуги в целом и включает в себя стоимость нотариального тарифа и платы за услуги правового и технического характера, без выполнения которых невозможно совершить нотариальное действие.

05.03.2022 года истцом в адрес нотариуса Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2 было направлено повторное заявление об отказе от услуг правового и технического характера. В ответе от 25.03.2022 года нотариус сослался на ответ на заявление от 11.01.2022 года с разъяснением права на обращение в суд.

В соответствии со ст. 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее Основы), свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям действующего законодательства, выдача свидетельств о праве на наследство происходит в сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Так, согласно пункту 1 ст. 1163 ГК РФ, документ выдается после истечения шестимесячного срока для вступления в наследственную массу, в любое время. Свидетельство выдается при наличии всех необходимых документов, свидетельствующих о принадлежности наследодателю имущества.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 332-ФЗ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" Федеральная нотариальная палата наделена полномочиями по утверждению порядка определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера, а также ежегодному установлению предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации (статья 30 Основ законодательства РФ о нотариате).

В соответствии со статьей 25 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальные палаты субъектов РФ ежегодно устанавливают обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой.

Как следует из пунктов 3.1.11 и 10.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2016 года, нотариус обязан соблюдать решения нотариальной палаты по размерам платы за оказание услуг правового и технического характера без возможности их произвольного изменения в сторону уменьшения (вплоть до нулевого значения) либо увеличения, а освобождение лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, от платы за оказание услуг правового и технического характера является несоблюдением требований статьи 25 Основ, предусматривающей обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, является дисциплинарным проступком и влечет применение к нотариусу мер дисциплинарного взыскания.

Названные положения обеспечивают единообразный подход к определению размеров оплаты по видам нотариальных действий, совершенных нотариусом, занимающимся частной практикой, одинаковый размер такой оплаты при обращении к любому из нотариусов в пределах субъекта Российской Федерации и, как следствие, обеспечение равных условий для лиц, обращающихся за нотариальным обслуживанием.

Конституционным Судом РФ неоднократно (Определения от 09 апреля 2020 года N 815-0, N 816-0 и N 817-0, от 28 мая 2020 года N 1245-0) отмечалось, что заинтересованное лицо вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд в установленном законом порядке. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, в том числе оспариваемые в данной жалобе, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг.

Аналогичная правовая позиция содержится и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01 сентября 2020 года N 4-КГ20-29-К1.

Исходя из анализа материалов дела и положений законодательства РФ, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелась необходимость оказания нотариусом Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2 услуг правового и технического характера и, соответственно, их оплаты в размере, установленном решением Правления Московской областной Нотариальной Палаты (протокол от 22.12.2021 года №13/2021).

Учитывая, что выдача свидетельств о праве на наследство сроком не ограничена, нотариус в письменной форме не отказывал истцу в выдаче свидетельств, суд не усматривает оснований для обязания нотариуса совершить указанные истцом нотариальные действия. При оплате услуг правового и технического характера, истец не лишен возможности реализовать свои права наследника на получение соответствующих документов.

Истцом ФИО1, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств нарушения ее прав со стороны нотариуса Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к нотариусу Королёвского нотариального округа Московской области ФИО2 об оспаривании совершенных нотариальных действий (отказа в их совершении), обязании совершить нотариальное действие, компенсировать расходы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Громова

Мотивированное решение составлено 21 июня 2022 года.

Судья: Н.В. Громова