Дело № 2а-373/2023 *
33RS0015-01-2022-003030-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 года г. Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи И.В. Язева,
при секретаре судебного заседания К.А. Фоменко,
с участием:
- истца ФИО1;
- представителя ответчиков УФСИН России по Владимирской области, заинтересованного лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с уточенным иском к УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров от 05.09.2022 (нарушение формы обращения к сотруднику ИУ) и 07.09.2022 (наличие на рабочем месте запрещенного предмета).
В обоснование требований указано, что названные дисциплинарные взыскания наложены незаконно, поскольку в данном исправительном учреждении в отношении осужденных применялось психологическое и физическое давление. Наложение взысканий выступило средством наказания за подачу заявлений в надзирающие органы, в судебные инстанции, отстаивание своей гражданской позиции перед руководством Учреждения.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что взыскание за обращение к сотруднику ИУ не по форме имело место ввиду стрессового состояния, вызванного давлением, оказываемым при попытке доказать наличие фактов несправедливого отношения к нему и его подчиненным поварам. Наличие на рабочем месте книги объясняется допускаемыми Учреждением нарушениями норм трудового законодательства, привлечением к работам с превышением допустимой продолжительности смены, в ночное время.
Представитель ответчиков УФСИН России по Владимирской области, заинтересованного лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указала на пропуск ФИО1 срока на обращение с иском. По существу пояснила, что все взыскания наложены справедливо, применена меньшая из мер ответственности.
Ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области в судебное заседание представителя не направило, извещено о его времени и месте надлежащим образом, суду представлено заявление о несогласии с иском.
Изучив материалы дела, заслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110)
Из рапорта № 177(1) начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 05.09.2022 следует, что в указанную дату в 18 часов 25 минут им совместно с начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4, был вызван в кабинет начальника отряда № 1 на индивидуально-воспитательную беседу осужденный отряда № 1 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., н/с: 13.06.2018г., к/с: 28.10.2026г., в ходе которой осужденный употреблял по отношению к начальнику отряда старшему лейтенанту внутренней службы ФИО4 обращение на «ты» и обращался по отчеству («Викторович»).
Как следует из рапорта № 177 (2) начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4 от 05.09.2022 в указанную дату им в 18 часов 25 минут совместно с начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3, был вызван в кабинет начальника отряда № 1 на индивидуально-воспитательную беседу осужденный отряда № 1 ФИО1 * в ходе которой осужденный употреблял по отношению к нему обращение на «ты» и обращался по отчеству («Викторович»).
05.09.2022 от ФИО1 отобраны объяснения, в которых подтверждается изложенное, указано на признание вины, раскаяние.
Согласно положениям пунктов 19, 20 Правил сужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы", осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".
Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 05.09.2022 в указанный день на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, поскольку последним нарушена форма обращения к сотруднику ИУ.
Как следует из рапорта № 180 (1) начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 07.09.2022, в указанную дату в 09-26 во время проведения обыска в столовой для осужденных, а именно в сухом цехе, им совместно с заместителем дежурного помощника начальника учреждения лейтенантом внутренней службы ФИО5, была обнаружена книга «Сбор Парижской Богоматери», которая принадлежит осужденному отряда № 1 ФИО1 * н/с: 13.06.2018г., к/с: 28.10.2026г., который трудоустроен на должности «повар» в столовой ИУ и находился на рабочем месте. На вопрос: «Чья книга?», осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ответил, что книга его.
Из рапорта №(2) начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН Р. по Владимирской области лейтенанта внутренней службы ФИО5 от 07.09.2022, в указанную дату в 09-26, во время проведения обыска в столовой для осужденных, а именно в сухом цехе, им совместно с заместителем дежурного помощника начальника учреждения лейтенантом внутренней службы ФИО5 была обнаружена книга «Собор Парижской Богоматери», которая принадлежит осужденному отряда № 1 ФИО1 * 13.06.2018г., к/с: 28.10.2026г., трудоустроенному на должности «повар» в столовой ИУ и находящемуся на рабочем месте. На вопрос: «Чья книга?», осужденный ФИО1, * ответил, что книга его.
дата от ФИО1 отобраны объяснения, в которых подтверждается изложенное, указано на признание вины.
Согласно положениям пункта 12.24 Правил осужденным к лишению свободы запрещается иметь на объектах, на которых работают осужденные к лишению свободы, продукты питания (за исключением случаев, указанных в пунктах 67, 68, 559, 599 настоящих Правил), телевизионные приемники, видеотехнику и иные бытовые электрические приборы, не связанные с технологическим процессом, личные вещи, за исключением индивидуальных средств гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены - для женщин), полотенца установленного образца.
Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 12.09.2022 в указанный день на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, поскольку последним допущено нахождение на рабочем месте запрещенного предмета.
На основании пункта "а" части 1 статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания выговор.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие с администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных "случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Таким образом, факт вменяемых нарушений доказан надлежащим образом, нарушений процедуры наложения дисциплинарных взысканий не выявлено, поскольку наложившее их лицо - начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-5 УФСИН России ФИО3 в силу должностных обязанностей имел на то полномочия, у осужденного своевременно отобраны объяснения, наказания назначены в пределах допустимого срока. При этом наложенные взыскания являются наиболее мягкими, следовательно, полагать их излишне строгими оснований не имеется.
Суд отклоняет доводы истца о том, что примененные к нему взыскания являются несправедливыми, поскольку его виновные действия являлись ответной реакцией на нарушение прав осужденного со стороны ИУ.
Как указано выше, осужденные и сотрудники ИУ имеют четко регламентированную форму обращения, соответственно, соблюдение данной формы является обязанностью, которая не имеет условий ее несоблюдения.
Аналогично регулируется и вопрос соблюдения Правил о перечне допустимых к нахождению на рабочем месте осужденного предметов.
В случае если, осужденный ФИО1 полагал свои права нарушенными, то надлежащий способ их защиты предусматривает соблюдение установленной формы (обращения, жалобы, предъявление исков в суд), к которой не относится встречное нарушение установленных норм и правил.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемые дисциплинарные взыскания наложены 05.09.2022 и 12.09.2022, при этом исковое заявление в суд датировано 03.12.2022. Таким образом, срок на обращение с иском не пропущен.
На основании изложенного, с учетом правовых оснований и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными наложенные дисциплинарные взыскания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий: * И.В.Язев
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года