УИД 50RS0026-01-2023-011910-71

Дело № 2-10479/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 г.

г.о. Люберцы Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Баринова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Новиковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОУСР №3 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания, признании права на присвоение звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОУСР №3 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания, признании права на присвоение звания, мотивируя исковые требования тем, что решением ОУСР №3 Министерства социального развития Московской области от 11.08.2023 №195383 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Решением Комиссии (протокол №22 от 04.08.2023) в качестве причины отказа в присвоении звания «Ветеран труда» указано следующее: «Отсутствие государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», для лиц по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 2.1 Административного регламента». Данный отказ послужил основанием для обращения в суд.

Ответчик в установленном законом порядке иск не признал, представил возражения на исковое заявление, согласно которым считает, что отказ является правомерным, основанным на законе, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие ее право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, находит исковые требования, подлежащие отказу в виду следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Согласно статье 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе, в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих актов субъектов Российской Федерации.

Такие акты, согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно пункта 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Во исполнение п. 1.1 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля N 578 утверждено положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия (п.1 Положения).

Согласно п.2 Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований данного Положения.

Приказом Министерства просвещения РФ от 10.01.2019 №5 «О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» утверждено Положение о ведомственном знаке отличия Министерства просвещения РФ «Отличник просвещения»

Пунктом 1 части 1 Положения установлено, что знак отличия Министерства просвещения РФ "Отличник просвещения" является ведомственной наградой Министерства просвещения РФ, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с п.4 ст.3 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются Правительством Московской области.

Согласно п.2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области» от 27 сентября 2017 года N 807/35 звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 этого положения установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 данного Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Судом установлено, что ФИО1 является учителем русского языка и литературы, истории. За время осуществления трудовой функции награждена почетной грамотой победителя конкурса лучших учителей РФ Министерства образования и науки РФ; почетной грамотой учителя истории Министерства образования Московской области, а также присвоено звание «Почетный работник сферы образования РФ», иных ведомственных знаков не представила.

Решением ОУСР №3 Министерства социального развития Московской области от 11.08.2023 №195383 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В качестве причины отказа в присвоении звания «Ветеран труда» решением Комиссии (протокол №22 от 04.08.2023) указано следующее: «Отсутствие государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», для лиц по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 2.1 Административного регламента».

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку звание «Почетный работник сферы образования РФ» и другие присвоенные ведомственные знаки ни к одному из видов наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не относятся.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, к ОУСР №3 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области, ИНН <***>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

«решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2023»

Судья

С.Н. Баринов