Решение по делу № 2-10854/2024 от 29.05.2025 - о признании ненадлежащим исполнение требований при организации погребения и похорон, компенсации морального вреда.

Дело №2-342/2025

УИД 50RS0031-01-2024-011440-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Саркисовой Е.В.,

при секретаре Ивашиной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании ненадлежащим исполнение требований при организации погребения и похорон, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею получено решение № о предоставлении родственного захоронения на АДРЕС. квартале № для погребения ФИО7 Ей выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о родственном захоронении на АДРЕС. площадью 4 кв.м на захоронение ФИО7 При ознакомлении с актом обследования мест захоронения на кладбище АДРЕС №, проведенного директором МКУ «Служба кладбищ», проведенного ДД.ММ.ГГГГ, ей стало известно, что расстояния между местом захоронения ФИО3 и смежного к нему места захоронения ФИО7 составляет 25 см, между местом захоронения ФИО7 и смежного к нему местом захоронения ФИО10 составляет 45 см. Таким образом, расстояние между крайними границами (захоронения ФИО4 размерами 200х200 см) захоронений ФИО11 составляет 25+45+200=270 см, когда такое расстояние должно составлять 200+50+5=300 см (так как ширина разрывов между смежными захоронения должна составлять не менее 50 см). Таким образом, участок межу (крайними границами смежными к захоронению ФИО7) захоронениями ФИО3 и ФИО5 составляет на 30 см меньше установленной законом нормы (300-270=30). Следовательно, ответчик включил ширину разрывов между смежными к захоронению ФИО7 захоронениями ФИО3 и ФИО5 в места их захоронений. В результате незаконных действий ответчика, из-за нарушения ширины разрывов смежных захоронений к захоронению ФИО7 ей созданы препятствия в осуществлении ухода за его местом захоронения. В результате незаконных действий ответчика ей причинен моральный вред в сумме 800 000 руб., она нервничала и переживала.

В связи с чем, истец просит признать ненадлежащим исполнение Администрацией Одинцовского городского округа Московской области требований действующего законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативных правовых актов Одинцовского городского округа в сфере погребения и похоронного дела при организации погребения и похорон ФИО7 на участке № АДРЕС., а также взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда ФИО1 сумму в размере 800 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. В предыдущем судебном заседании просила требования искового заявления удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в нем.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что Администрацией не нарушены права и законные интересы истца в соответствии с положением. Реализация полномочий, части оказания муниципальных услуг возложено на муниципальное учреждение, созданное в целях обеспечения и реализации прав органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, в связи с этим требования, предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Московской области, ООО «ЮНАЛТА», муниципального унитарного специализированного предприятия «Одинцовская ритуальная служба» Одинцовского г.о. Московской области, МКУ Служба районных кладбищ Одинцовского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Третьим лицом Управлением Роспотребнадзора по Московской области в материалы дела представлено письменное заключение по делу, в котором указывает, что Администрация Одинцовского городского округа Московской области не выполняет работы и не оказывает услуги потребителям, как правильно указывает истец, требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг, считает требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № решением МКУ «Служба кладбищ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено родственное место захоронения на Лайковском кладбище, номер №, для погребения ФИО7

Из удостоверения №, выданного ФИО1, следует, что ФИО7, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, захоронен ДД.ММ.ГГГГ на АДРЕС, регистрационный №, площадь 4 кв.м, АДРЕС.

Истцом в материалы дела истцом представлены квитанции, заказ-наряд, товарный и кассовые чеки о несении расходов на погребение.

Между муниципальным унитарным специализированным предприятием «Одинцовская похоронная ритуальная служба» Одинцовского городского округа Московской области (Заказчик) и ООО «ЮНАЛТА» (Исполнитель) заключен гражданско-правовой договор № на закупку в 2020 году услуг по копке могил, захоронению тел умерших и урн с прахом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. для нужд МУСП «ОПРС», согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по копке могил, захоронению тел умерших и урн с прахом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для нужд МУСП «ОПРС», в соответствии с Техническим заданием (Приложением №1 к Договору), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Исполнителем услуги в порядке и условиях, предусмотренных настоящим Договором. Место оказания услуг: АДРЕС.

Из акта обследования мест захоронения на кладбище АДРЕС, квартал № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра территорий мест захоронения установлено: расстояние между местами захоронения ФИО3 и ФИО7 составляет 25 см; расстояние между местами захоронения ФИО7 и ФИО5 составляет 45.

Согласно заключению эксперта ФИО12» №, проведенной судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу № по иску ФИО1 МКУ "Служба кладбищ" Одинцовского городского округа Московской области, МУСП "Одинцовская похоронная ритуальная служба" Одинцовского городского округа Московской области о защите прав потребителя, установлено, что место захоронения ФИО7, не соответствует санитарным, экологическим, техническим требованиям и правилам, предъявляемым к месту захоронения (погребения). Является нарушением минимальных требований по ширине разрывов между местами захоронения (не менее 0,5 м), что препятствует выполнению необходимых работ по благоустройству места захоронения, с прилегающей территории. Расстояние между местом захоронения ФИО7 и смежными с ним местами захоронения, с северной и южной стороны, относительно план- схемы объекта, отображенной в исследовательской части настоящего заключения, на рис. 4, составляет 0,74 м, с восточной стороны от 0,41 м до 0,43 м, с западной стороны от 0,28 м до 0,32 м. Фактические размеры бетонного цоколя на месте захоронения ФИО5, составляют 0,16 м по всему периметру захоронения, по 0,08 м с каждой стороны от ограждения. Повреждений, в местах обследования бетонного цоколя на месте захоронения ФИО5, в процессе проведения натурного осмотра - не обнаружено, бетонный цоколь находится в работоспособном состоянии.

Из ответа Управления Роспотребнадзора по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу ФИО8 о нарушениях обязательных требований МКУ «Служба кладбищ», следует, что поскольку в жалобе отсутствуют факты, подтверждающие возникновение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, проведение контрольно-надзорных мероприятий не представляется возможным. МКУ «Служба кладбищ» Одинцовского городского округа Московской области объявлено Предостережение провести мероприятия и принять меры по соблюдению обязательных нормативных требований.

В вышеуказанном Предостережении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в территориальный отдел поступила информация о возможных нарушениях обязательных требований: о неудовлетворительном содержании территории кладбища «Лайково» Одинцовского городского округа Московской области (захламление, затопления территории, разрушение мест подъезда и прохода к местам захоронения и др.), в связи с чем предложено провести мероприятия и принять меры по соблюдению нормативных требований п.3, п.51, п. 52, п.53, п.54, п.64, п.65 Раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

В материалы дела истцом представлены жалобы, заявления ФИО1 в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в Правительство Московской области, Одинцовскому городскому прокурору.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 2-3 ст. 25 названного Федерального закона, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области погребения и похоронного дела, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В Московской области организация похоронного дела регулируется Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области».

В соответствии со ст. 2 Закона №115/2007-03, услуги по погребению умершего оказываются супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 115/2007-03, уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, посредством ведения реестра мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с использованием РГИС, а также проводит инвентаризацию мест захоронений не реже одного раза в три года с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

На территории Одинцовского городского округа Московской области уполномоченным учреждением в сфере погребения и похоронного дела является МКУ «Служба кладбищ».

В соответствие с пунктом 1.1 статьи 12 Закона N 115/2007-03, места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона N 115/2007-03, при предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

Согласно решению Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано некачественным оказание услуг ФИО1 к МКУ Служба кладбищ Одинцовского городского округа Московской области, МУС Одинцовская похоронная ритуальная служба Одинцовского городского округа Московской области в связи с захоронением ФИО7 с ответчиков в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 15000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба кладбищ» Одинцовского городского округа Московской области, ООО «Центр ритуальных услуг» оставлены без удовлетворения.

В силу абзаца четвертого ст. 148 и п. 4 ч. 1 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья при подготовке дела к судебному разбирательству разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса и о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопрос о замене ненадлежащего ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Таким образом, имеется вступившее в законную силу решение суда по аналогичным исковым требованиям истца, предъявленным к надлежащим ответчикам.

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг (п.8).

При разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ) (п. 28).

В силу ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установления наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах ввиду необоснованности исковых требований, недоказанности нарушения прав истца ответчиком, суд приходит к выводу, поскольку доказательств незаконных действий ответчика суду не представлено, в связи с чем, оснований для признания ненадлежащим исполнения ответчиком требований действующего законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативных правовых актов Одинцовского городского округа в сфере погребения и похоронного дела при организации погребения и похорон ФИО7 на участке № АДРЕС. не имеется.

Поскольку требование о компенсации морального вреда ФИО1 в размере 800 000 руб. производно от первоначального требования, в удовлетворении которого истцу судом отказано, оснований для взыскания морального вреда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

B удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании ненадлежащим исполнение требований при организации погребения и похорон, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 02.07.2025