Дело № 2а-127/2023

УИД: 22RS0036-01-2021-000135-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новичиха 3 августа 2023 г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л.В.

при секретаре Николаевой И.Г.,

с участием прокурора Меденцева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новичихинского района Алтайского края, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Солоновского сельсовета Новичихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился с иском в суд, указав в его обоснование, что прокуратурой 23 июня 2023 г. проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Солоновского сельсовета Новичихинского района Алтайского края.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 70 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» населенный пункт – с. Солоновка Новичихинского района Алтайского края с северной стороны на протяжении 2 км. не оборудован противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров или иными противопожарными барьерами.

Несоблюдение требований противопожарной безопасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что является недопустимым.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Солоновский сельсовет Новичихинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров с северной стороны с. Солоновка Новичихинского района Алтайского края на протяжении 2 км., обязать администрацию муниципального образования Солоновский сельсовет Новичихинского района Алтайского края принять меры по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров с северной стороны с. Солоновка Новичихинского района Алтайского края на протяжении 2 км. в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

Прокурор административный истец – Меденцев И.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Солоновский сельсовет Новичихинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров с северной стороны с. Солоновка Новичихинского района Алтайского края на протяжении 1 км., обязать администрацию муниципального образования Солоновский сельсовет Новичихинского района Алтайского края принять меры по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров с северной стороны с. Солоновка Новичихинского района Алтайского края на протяжении 1 км. в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, в суд направила информацию о выполнении требований искового заявления и телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с уточненными исковыми требованиями прокурора согласна.

На основании ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд

определил:

рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.ст. 1,3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), органы местного самоуправления являются одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности, т.е. реализуют принятые в установленном порядке нормы и правила по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 21 Федерального закона N 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу ст. 30 Федерального закона N 69-ФЗ в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, на период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края № 138 от 27.04.2023 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Алтайского края» на территории Алтайского края с 27 апреля 2023 г. установлен особый противопожарный режим.

Постановлением Правительства Алтайского края от 22.02.2023 № 50 «Об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров» в число населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, включено с. Солоновка Новичихинского района Алтайского края.

Судом установлено, что на территории Солоновского сельсовета Новичихинского района Алтайского края, а именно, на протяжении 1 км. с северной стороны с. Солоновка Новичихинского района Алтайского края не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, что подтверждается актом проверки от 3 августа 2023 г.

Несоблюдение требований противопожарной безопасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного числа лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено доказательств подтверждающих, что администрацией своевременно предпринимались все возможные действия, направленные на устранение выявленных прокурором нарушений.

В связи, с чем исковые требования прокурора Новичихинского района подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда административному ответчику в течение 1 месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пп.19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина с администрации Солоновского сельсовета Новичихинского района Алтайского края взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Солоновский сельсовет Новичихинского района Алтайского края» по непринятию мер по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров с северной стороны с. Солоновка Новичихинского района Алтайского края на протяжении 1 км.

Возложить на администрацию муниципального образования «Солоновский сельсовет Новичихинского района Алтайского края» обязанность принять меры по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров с северной стороны с. Солоновка Новичихинского района Алтайского края на протяжении 1 км.

Установить срок для исполнения настоящего решения – один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Администрации муниципального образования «Солоновский сельсовет Новичихинского района Алтайского края» сообщить в Новичихинский районный суд Алтайского края и прокурору Новичихинского района Алтайского края об исполнении решения суда в двухнедельный срок со дня истечения срока, установленного для исполнения настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 11 августа 2023г.

Судья

Новичихинского районного суда Л.В. Кутеева

Алтайского края