РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г.о. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

судьи Давыдовой А.А.

при секретаре Трасковской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1093/22 по административному исковому заявлению МИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога, пени на общую сумму 36691 рубль 71 копейка, в том числе: по налогам на имущество физических лиц, взымаемого по савкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налога за 2015 г в размере 173 рубля, пени за 2015 год в размере 50 рублей; налог за 2014 год в размере 1493 рубля 92 копейки, пени за 2014 года в размере 2378 рублей 70 копеек; налогам на имущество физических лиц, взымаемого по савкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением: налог за 2015 год в размере 5617 рублей, налог за 2016 год в размере 552 рубля, в размере 6169 рублей, пени за 2015 год в размере 1622 рубля 38 копеек, пени за 2016 год в размере 104 рубля 83 копейки; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участков, расположенным в границах городских округов: налог за 2015 год в размере 14539 рублей; пени за 2015 год в размере 5509 рублей 56 копеек; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельского поселения : налог за 2015 год в размере 2384 рубля; пени за 2015 год в размере 903 рублей 43 копейки; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налога за 2015 год в размере 2541 рубль, пени за 2015 год в размере 962 рубля 90 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 ИНН № является налогоплательщиком вышеуказанных налогов в связи с наличием объектов недвижимости в собственности. В установленный законом срок в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления о необходимости уплаты налогов, которые административным ответчиком получены. В связи с неуплатой налога в установленные сроки налогоплательщику начислены пени, в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате сумм налога, пени, штрафа, которое так же проигнорировано, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье о выдаче судебного приказа. 15.11.2021 года в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ № года, который в последующем был отменен в связи с поступлением возражений от административного ответчика. По состоянию на 04.07.2022 года обязанность, определенную в статьях 45, 69 Налогового кодекса Российской Федерации в срок, установленный в требовании N 16977 от 27.04.2021 года, административный ответчик не исполнил. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с административного ответчика задолженность по уплате налога, пени на общую сумму 36691 рубль 71 копейка.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации и проживания, в судебное заседание не явился, почтовые извещения возвращены с пометкой «истек срок хранения», что свидетельствует об уклонении от получения почтовой корреспонденции, о чем орган связи проинформировал суд. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии статье 57 Конституции Российской Федерации и В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в официально опубликованном Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; плательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (статья 52 Налогового кодекса РФ).

На основании статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 3 и 4 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности административного ответчика ФИО1 в период 2014-2016 гг. находилось имущество, в том числе объекты недвижимости: квартиры по адресу: <адрес> кадастровый №; по адресу: <адрес> кадастровый №; здания, строения, сооружения по адресу: <адрес> кадастровые номера: №; № земельные участки по адресу: <адрес> кадастровый №; по адресу: <адрес> кадастровый №; по адресу: <адрес> кадастровый №.

Налоговыми уведомлениями № 70644485 от 04.09.2016 года и № 31685933 от 12.10.2017 года административный ответчик был извещен о необходимости уплаты налога в срок до 01.12.2016 и 01.12.2017 года соответственно. В уведомлениях содержались все предусмотренные законом сведения касательно расчета налога за периоды 2014, 2015 и 2016 гг. Факт направления данных налоговых уведомлений подтверждается почтовыми реестрами от 20.09.2016 года и от 19.10.2017 года ( л.д. 13-21).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В абзаце 3 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Требование об уплате налога считается полученным налогоплательщиком по истечении шести дней с даты его направления заказным письмом и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения (если в нем не указан более продолжительный период времени для уплаты налога), что следует из содержания пунктов 4, 6 статьи 69 НК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2011 года N 8330/11, пропуск налоговым органом срока, определенного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учетом сроков, названных в абзаце первом пункта 3 статьи 46 названного кодекса (в данном случае пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 22 апреля 2014 года N 822-О.

Таким образом, федеральным законом установлен срок направления требования об уплате недоимки по налогам и сборам, соблюдение которого влияет на срок обращения налогового органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены, в суд в порядке искового производства, предусмотренном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 48 НК РФ (ред. от 30.11.2016), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В абзаце 7 пункта 11 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) указано, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, Налоговый Кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности неоднократного направления требования об уплате налога в отношении одних и тех же платежей и не предоставляет налоговому органу такого права, равно как и ограничивает возможность принудительного взыскания определенными сроками.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы

Материалами дела подтверждается, что в установленный законом срок сумма налогов за 2014 -2016, гг согласно налоговым уведомлениям № 70644485 от 04.09.2016 года и № 31685933 от 12.10.2017 года, не уплачена, в связи с чем налоговым органом произведено начисление пени.

Между тем, судом установлено, что требование об уплате задолженности по налогам и пени за период 2014- 2016 сформировано налоговым органом только 27.04.2021 года со сроком уплаты задолженности до 14.06.2021 года. При этом, сведения о направлении данного требования в адрес налогоплательщика отсутствуют.

Таким образом, срок уплаты налога за 2015 гг. согласно налоговому уведомлению № 70644485 от 04.09.2016 года на общую сумму 313 113 рублей 00 копеек истекал 01.12.2016 года; срок уплаты налога за 2014-216 гг на общую сумму 589 000 рублей согласно налоговому уведомлению № 31685933 от 12.10.2017 г. истекал 01.12.2017 года.

Принимая во внимание, что суммы налогов в данном случае превышали 3 000 рублей, соответственно срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (в рассматриваемом случае 3 месяца), срока направления и получения требования и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая совокупность вышеприведенных норм НК РФ и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что предельный срок обращения в суд по взысканию налогов на имущество, указанное в уведомлении № 70644485 от 04.09.2016 года (за 2015) истек 15.09.2017 года, а предельный срок обращения в суд по взысканию налогов на имущество, указанное в уведомлении № 31685933 от 12.10.2017 г. (за 2014-2016гг) истек 15.09.2018 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился лишь 08.11.2021 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Учитывая, что принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд административным истцом не заявлены и материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска МИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам на имущество и пени за 2014, 2015, 2016 общую сумму 36691 рубль 71 копейка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Давыдова

Срок составления мотивированного решения – 17.10.2022 года.