Решение по делу № 2А-1460/2023 от 19.05.2023

Дело № 2а-1460/2023 64RS0004-01-2023-001268-27

Решение

именем Российской Федерации

19 мая 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием прокурора Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с указателями:

https://www.youtube.com/watch?v=8H3QvDnHv-s;

https://www.youtube.com/watch?v=QWsw06C1nOg;

https://www.youtube.com/watch?v=ZXK1N3AO-Ow информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Балаково проведена проверка в сети «Интернет» по вопросу исполнения природоохранного законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг в сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов с указателями:

https://www.youtube.com/watch?v=8H3QvDnHv-s;

https://www.youtube.com/watch?v=QWsw06C1nOg;

https://www.youtube.com/watch?v=ZXK1N3AO-Ow содержится информация о способах изготовления, продаже запрещенных электронных орудий лова и методах массового истребления водных животных указанными орудиями.

Вход на указанные страницы сайта свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, установлено, что на страницах сайтов с указателями:

https://www.youtube.com/watch?v=tAVyoHZM9u4;

https://www.youtube.com/watch?v=IzA1Z7kcXzU;

https://www.youtube.com/watch?v=FesrfO-0__mc допускается размещение информации, за которую законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Использование вышеуказанного орудия для добычи рыбных ресурсов может привести к гибели большого числа рыб, в том числе неполовозрелой (мальков), вылову или уничтожению водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ или Красную книгу субъекта РФ и охраняемых международными договорами Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным, так как регистраторы сайтов, согласно открытым данным, полученным при помощи сервиса https://2ip.ru/whois/, находятся в иностранных государствах. В связи с этим привлечь авторов и лиц, разместивших указанную информацию на вышеперечисленных сайтах, в качестве ответчиков не представляется возможным.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, от представителя просило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой города Балаково проведена проверка в сети «Интернет» по вопросу исполнения природоохранного законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг в сети «Интернет», в ходе которого установлено что на страницах сайтов с указателями:

https://www.youtube.com/watch?v=8H3QvDnHv-s;

https://www.youtube.com/watch?v=QWsw06C1nOg;

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166 «О рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона № 166-ФЗ Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно пункта 15.2 приказа Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурс ы электрическим током.

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов предусмотрена уголовная ответственность по статьн 256 УК РФ.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 КоАП РФ «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, установлено, что на страницах сайтов с указателями:

https://www.youtube.com/watch?v=8H3QvDnHv-s;

https://www.youtube.com/watch?v=QWsw06C1nOg;

https://www.youtube.com/watch?v=ZXK1N3AO-Ow допускается размещение информации, за которую законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Сведения, размещенные по адресам перечисленных указателей страниц сети «Интернет» вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В связи с этим привлечь авторов и лиц, разместивших указанную информацию на вышеперечисленных сайтах, в качестве ответчиков не представляется возможным.

На момент проверки спорные указатели страниц в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что размещенная в сети «Интернет» на указанных страницах сайтов информация содержит материалы, формирующие положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, и как следствие запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространении удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с указателями:

https://www.youtube.com/watch?v=8H3QvDnHv-s;

https://www.youtube.com/watch?v=QWsw06C1nOg;

https://www.youtube.com/watch?v=ZXK1N3AO-Ow; информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (ул. Рабочая, д. 61, <...>), для включения указателя страницы сайтов:

https://www.youtube.com/watch?v=8H3QvDnHv-s;

https://www.youtube.com/watch?v=QWsw06C1nOg;

https://www.youtube.com/watch?v=ZXK1N3AO-Ow в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 02 июня 2023 года.

Судья И.А. Курцева