Административное дело №...а-1037/2025

54RS0№...-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Григораша Н.В., при секретаре Ликонцевой С.В., с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование административного искового заявления указала, что ФИО2 обратилась в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с обращением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в предварительном согласовании предоставления земельного yчaстка отказано.

Административный истец считает решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, поскольку оно противоречит пп. 2 п.8 ст. 39.15, пп. 2 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: право на предоставление земельного участка.

Вместе с тем, административный истец обладает информацией о том, что истребуемый земельный участок не входит в состав земельного участка с кадастровым номером №...:110102:1504, который не предоставлялся третьим лицам на праве безвозмездного пользования.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать, доводы, изложенные в письменном отзыве поддержала, пояснила, что оспариваемым решением администрация отказала ФИО2, поскольку участок, из которого предполагается образование испрашиваемого, передан иному лицу на праве безвозмездного пользования.

Представитель заинтересованного лица МКУ НР НСО «Центр муниципальных услуг» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с обращением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в предварительном согласовании предоставления земельного yчaстка отказано в cилy пп.2 ст.39.16 3К РФ уполномоченный орган принимает решение об откaзe в предоставлении земельного yчастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на пpавe постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.10 ЗК P?. Согласно представленной схеме расположения земельного участка, образование земельного участка планируется путем раздела земельного участка с кадастровым номером №...:110102:1504, предоставленного иному лицу на праве безвозмездного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

В силу ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование

Согласно ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 19 ч. 2 ст. 39.6 ГК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 ЗК РФ, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» проводится процедура предварительного согласования земельного участка.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В cилy пп.2 ст.39.16 3К РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно договору безвозмездного пользования, земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ №..., земельный участок с кадастровым номером №...:110102:1504 площадью 17 260 кв.м. передан в безвозмездное пользование МКУ НР НСО «ЦМУ» сроком на 11 месяцев.

Ввиду того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером №...:110102:1504, предоставленного в безвозмездное пользование МКУ НР НСО «ЦМУ» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и доказательств прекращения этого договора ранее установленного срока не имеется, в соответствии с п.2 ст. 39.16 ЗК РФ испрашиваемый участок не может быть предоставлен заявителю в аренду.

В связи с вышеизложенным и в соответствии с пп.2 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ у администрации Новосибирского района Новосибирской области отсутствуют законные основания по предварительному согласованию предоставления спорного земельного участка.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, поскольку административный ответчик действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий, по вопросу, отнесенному к его компетенции, оспариваемое решение принято в соответствии с законом и прав административного истца не нарушает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись» Григораш Н.В.