Производство № 2-7630/2025
УИД 28RS0004-01-2025-017323-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самарской О.В.,
при секретаре Калашниковой А.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Благовещенска об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование которого истец указал, что на основании свидетельства о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № 9847, выданного 26 марта 1993 года в пользовании матери истца НВ находился земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в с/т «Елочка». После смерти матери, в порядке наследования, указанный земельный участок перешел в собственность истца.
С целью уточнения границ и площади указанного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру НА, которым по результатам кадастровых работ был изготовлен межевой план и установлены фактические границы земельного участка, существующие на местности более 15 лет, а также установлено, что фактически указанный земельный участок расположен в границах муниципального образования г. Благовещенска.
Решением от 17 июня 2025 года № 3394 администрацией г. Благовещенска отказано в согласовании представленного межевого плана, в связи с тем, что согласно межевому плану уточняемый земельный участок располагается на территории Слава (ранее Блок-3, дело 123), входящей в состав городского округа г. Благовещенск. Материалы инвентаризации Блок-3 не содержат сведений о формировании земельного участка для ведения садоводства на запрашиваемой территории.
Между тем, с момента предоставления земельного участка матери истца и до настоящего времени границы земельного участка не изменялись.
На основании изложенного, истец просит суд установить границы земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером НА 06 мая 2025 года.
В судебное заседание не явились заблаговременно извещавшиеся о месте и времени судебного заседания истец ФИО2, обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие. На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
В письменном отзыве представитель ответчика администрации г. Благовещенска с иском не согласился, в обоснование возражений указав, что согласно предоставленному межевому плану уточняемый земельный участок располагается на территории Слава (ранее Блок-3, дело 123), входящей в состав городского округа г. Благовещенск. Материалы инвентаризации Блок-3 не содержат сведений о формировании земельного участка для ведения садоводства на запрашиваемой территории.
Выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Таким образом, законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков в пределах тех полномочий, которыми данные органы наделены.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Благовещенского района № 200 от 19 марта 1993 года садоводческому товариществу Благовещенской хлопкопрядильной фабрики предоставлен земельный участок площадью 5,34 гектаров в районе с. Владимировка, выделенный ранее решением Благовещенского горисполкома № 276 от 24 июля 1991 года в собственность под садовые участки.
На основании указанного постановления НВ было выдано свидетельство о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № 9847 от 26 марта 1993 года.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 10 апреля 2025 года, наследство в виде земельного участка с кадастровым номером ***, открывшееся после смерти НВ, умершей ***, принял ее сын ФИО2.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ***, поставлен на государственный кадастровый учет 13 февраля 2025 года, имеет площадь 1 000 кв. метров, расположен по адресу: Амурская область, Благовещенский муниципальный округ. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.
С целью уточнения границ и площади указанного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру НА, которым по результатам кадастровых работ был изготовлен межевой план и установлены фактические границы земельного участка, существующие на местности более 15 лет, а также установлено, что фактически указанный земельный участок расположен в границах муниципального образования г. Благовещенска. Площадь земельного участка составляет 1000 ± 7 кв. метров.
Решением от 17 июня 2025 года № 3394 администрацией г. Благовещенска отказано в согласовании представленного межевого плана, в связи с тем, что границы земельного участка согласно межевому плану уточняемый земельный участок располагается на территории Слава (ранее Блок-3, дело 123), входящей в состав городского округа г. Благовещенск. Материалы инвентаризации Блок-3 не содержат сведений о формировании земельного участка для ведения садоводства на запрашиваемой территории.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанно, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В силу ч. 4 ст. 8, ч. 2 ст. 14 этого же Закона в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости, в том числе, вносится описание местоположения объекта недвижимости.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).
Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка (ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В части 1 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ сказано, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).
Из части 10 статьи 22 названного Федерального закона, устанавливающей требования к межевому плану, следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Требования к форме и составу межевого плана установлены Приказом Росреестра от 14 декабря 2021 года N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
Согласно пункту 24 приказа Росреестра от 14 декабря 2021 года N П/0592, при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно частям 1 - 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; в согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование.
Предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
Согласно статье 68 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.
Из материалов землеустроительного дела на Блок-3 (район с. Владимировка), составленных по состоянию на 1997 год следует, что согласно чертежу расположения земельных участков земельный участок, находящейся в собственности истца, на данном чертеже не отражен, он расположен восточнее, сформированных согласно чертежу земельных участков.
Между тем, допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 пояснили, что знакомы с истцом и его семьей более 30 лет, в связи чем им известно, что в пользовании матери истца, а затем и истца находится земельный участок, расположенный в ***. Указанный земельный участок ранее отводился работникам Хлопкопрядильной фабрики. С момента предоставления в 1993 году до настоящего времени семья истца владеет и пользуется данным участком, использует его под огород. Свое местоположение указанный земельный участок, не менял.
Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, в связи с чем данные показания принимаются судом в качестве одного из доказательств по настоящему делу.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в существующих границах, отраженных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером НА, земельный участок с кадастровым номером ***, существует на местности более 15 лет, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.
Кроме того, судом отмечается, что материалы землеустроительного дела не являются правоустанавливающим документом на земельный участок и не могут являться доказательством возникновения права того или иного лица на земельный участок.
Принимая во внимания установленные судом обстоятельства фактического существования на местности более 15 лет границ земельного участка с кадастровым номером ***, отраженных в межевом плане изготовленным 06 мая 2025 года кадастровым инженером НА, суд считает необходимым установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с указанным межевым планом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить границы земельного участка с кадастровым номером ***, в координатах в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером НА 06 мая 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Благовещенский городской суд Амурской области.
Председательствующий Самарская О.В.
Решение в окончательной форме составлено 24 декабря 2025 года