Дело №2а-237/2023 КОПИЯ

59RS0044-01-2022-003515-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 30 января 2022 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федорович С.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании ненадлежащими условий содержания в части невыдачи гигиенических наборов за январь – март 2021 года, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю о признании ненадлежащими условий содержания в части невыдачи гигиенических наборов за январь – март 2021 года, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей в порядке ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Определением от 09.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. В период с января по март 2021 ему не выдавались гигиенические наборы, выдача которых положена ежедневно. Просит признать допущенное нарушение незаконным, взыскать компенсацию в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснил о допущенных нарушениях по доводам административного искового заявления. Дополнительно указал, что и после марта 2021 гигиенические наборы за указанный период в том числе единоразово не выдавались. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2 исковые требования не признал. Не отрицал того, что в январе – марте 2021 гигиенические наборы истцу не были выданы. При этом указал, что по итогам данного периода осужденным разово были выданы гигиенические наборы за прошедшее время. Также истцу приходили посылки, в которых находились средства личной гигиены. ФИО1 работал, получал заработную плату, мог самостоятельно приобрести необходимые вещи в магазине учреждения.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, а также Управления Федерального казначейства по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, установлены статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Согласно ч. ... условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 11.04.2005 N205 утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным положена зубная паста (порошок) в количестве 30 грамм, хозяйственное мыло – 200 граммов, туалетное мыло – 50 граммов, одноразовая бритва – 6 штук, туалетная бумага – 25 метров, ежемесячно, а также одна зубная щетка из расчета на 6 месяцев.

Как определено ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

ФИО1 заявил исковые требования о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации в результате невыдачи ему гигиенических наборов в период с января по март 2021 года в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Факт нахождения истца в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы, следует из административного искового заявления, материалов дела, административными ответчиками не оспаривается.

Как установлено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от 16 января 2007 года по делу «Солмаз против Турции», от 10 января 2012 года по делу «А. и другие против Российской Федерации»).

Принимая во внимание то, что административный истец заявляет требования о признании незаконными условий содержания, а также о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю, куда он был помещен до обращения в суд с иском и где отбывает наказание в виде лишения свободы по настоящее время, суд полагает, что оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока для обращения за судебной защитой, не имеется. Срок обращения в суд ФИО1 с административным исковым заявлением 27.12.2022 не пропущен, так как ФИО1 продолжает отбывать наказание по настоящее время в строгих условиях содержания, нарушение длящееся.

ФИО1 заявил исковые требования относительно взыскания компенсации в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении. Основанием для взыскания компенсации указывает нарушение со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю порядка и условий отбывания наказания, невыдачу гигиенических наборов в январе – марте 2021 года.

Факт нахождения административного истца в указанный период времени в отряде №8 ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю сторонами не оспаривается, следует из объяснений истца и ответчика.

Доводы ФИО1 о невыдаче ему гигиенических наборов в январе – марте 2021 административным ответчиком не оспариваются и согласуются с представленными ведомостями №..., согласно которым в указанный период времени ФИО1 получал только хозяйственное мыло.

Возражения ответчика о том, что в дальнейшем ФИО1 получил гигиенические наборы за три месяца единоразово, допущенное нарушение не устраняют, поскольку Постановлением Правительства России от ... выдача гигиенических наборов предусмотрена ежемесячно.

Кроме того, представленная копия ведомости по выдаче гигиенических наборов №30 от 01,02,03 2021 по отряду №8 надлежащим доказательством предоставления ФИО1 средств личиной гигиены не является, т.к. не позволяет установить дату выдачи, отсутствует подпись сотрудника, осуществившего выдачу набора (ст. 61 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В опровержение доводов ФИО1 о нарушении его права на ежемесячное получение индивидуальных средств гигиены суду представлены сведения из карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей ФИО1, а также информация из соответствующего журнала, согласно которым ... в адрес ФИО1 поступила посылка, в которой в числе прочих предметов имелась одна зубная щетка. Также в судебное заседание представлена копия карточки лицевого счета, на которую представитель ссылается в обоснование своих доводов о возможности самостоятельного приобретения ФИО1 необходимых гигиенических принадлежностей.

Данные доводы также не принимаются судом, поскольку действия, на которые ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ссылается как на обстоятельства, устраняющие нарушения прав и законных интересов истца, совершены не ответчиком, а самим истцом и третьими лицами.

Таким образом, исследовав материалы дела, проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что в заявленный в иске период пребывания истца в отряде №8 ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю, начиная с января 2021 по март 2021, административным ответчиком допущены нарушения условий содержания, такие как не обеспечение гигиеническими наборами ФИО1

Признание судом условий содержания ненадлежащими является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. В то же время, учитывая характер нарушения, давность событий, пояснения истца о том, что в дальнейшем его права были восстановлены, гигиенические наборы выдавались ежедневно и по нормам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований возлагать на ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность по устранению нарушений прав и законных интересов ФИО1

Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, не изменивших существенным образом предоставляемые истцу права в рамках режима содержания, их продолжительности (в течение трех месяцев), личности истца, времени, прошедшего с момента начала нарушения, отсутствия тяжких последствий, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 1 500 рублей.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины определением ... (л.д. 2).

Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» в части не обеспечения гигиеническими наборами в январе – марте 2021 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение в части присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья