Дело № 2а-1896/2023
УИД 23RS0047-01-2022-013153-59
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 06 февраля 2023 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи Канаревой М.Е.
при секретаре Луценко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим права управления транспортным средством,
установил:
Прокурор города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивала на удовлетворении административного иска, пояснила, что прокуратурой города Краснодара при осуществлении с ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края» и УМВД России по г. Краснодару сверки на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлен факт наличия водительского удостоверения у лица, состоящего на профилактическом наблюдении в ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края». Согласно информации ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края» от 12.10.2022 №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с диагнозом синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия. По информации Управления МВД России по г. Краснодару от 19.10.2022 № ФИО1 07.02.2018 выдано водительское удостоверение серии №, срок использования - 10 лет. Таким образом, после выдачи ФИО1 водительского удостоверения, чему предшествовало медицинское освидетельствование, состояние здоровья административного ответчика ухудшилось, и в настоящее время имеются противопоказания для управления транспортными средствами, к осуществлению водительской деятельности. Наличие в настоящее время у административного ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан. Просила иск удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства; согласно Отчету об отслеживании с почтовым идентификатором корреспонденция возвращен из-за истечении срока хранения.
Представитель Управления МВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края в судебном заседании поддержал исковые требования.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовал материалы дела, приходит к следующему.
Прокуратурой города Краснодара при осуществлении с ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края» и УМВД России по г. Краснодару сверки на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлен факт наличия водительского удостоверения у лица, состоящего на профилактическом наблюдении в ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края».
По информации Управления МВД России по г. Краснодару от 19.10.2022 № ФИО1 07.02.2018 выдано водительское удостоверение серии №, срок использования - 10 лет.
Согласно информации ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края» от 12.10.2022 №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с диагнозом синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия.
ФИО1 проходил стационарное лечение в ГБУЗ НД в период с 11.07.2022 по 27.07.2022, вследствие чего ему установлен диагноз F 10.252 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости».
Таким образом, после выдачи ФИО1 водительского удостоверения, чему предшествовало медицинское освидетельствование, состояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время имеются противопоказания для управления транспортными средствами, к осуществлению водительской деятельности.
Статьей 8 «Конференции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является: … проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в который входит алкоголизм.
В приложении №1 Приказа Росстата от 16.10.2013 № 410 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами» раскрывается понятие алкоголизм, включающее в себя различные стадии синдрома зависимости от алкоголя.
На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988№ 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» и приказа Министерства здравоохранения от 31.05.1993 № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
Наличие в настоящее время у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляет ему право управлять транспортными средствами.
Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья неопределенного круга лиц их прав и законных интересов, а именно участников дорожного движения (пешеходы, водители, пассажиры), так как вследствие возникновения дорожно-транспортного происшествия может быть причинен вред их здоровью и имуществу, что в силу ч. 1ст. 39 КАС РФ позволяет органам прокуратуры обратиться с исковым заявлением в суд.
Кроме того, участниками дорожного движения являются, в том числе и несовершеннолетние дети, которые могут пострадать при нарушении требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.10.2012 №1995-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» безопасность дорожного движения является одной из важных социально- экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Гибнут и становятся инвалидами дети.
К одному из ключевых мероприятий для достижения целей указанной Программы относится в том числе реализация мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма, направленных на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.
На основании изложенного, ст. 5 абз. 9, ст. 23 ч. 1 и 2, ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.04.2013) «О безопасности дорожного движения» и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора города г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим права управления транспортным средством – удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Мотивированное решение
изготовлено 13.02.2023 г. Судья: подпись
Копия верна: судья
секретарь
Судья М.Е. Канарева