Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-004990-57
№ 2а-2755/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.10.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю.,
при секретаре Новокрещеновой М.Е.,
помощник судьи Захарова А.И.,
с участием ст.помощника прокурора Кировского района г.Томска ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указав, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от /________/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы /________/; решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 ч. до 06.00 ч.; решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 дополнены запретом на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; решением Ленинского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 дополнены обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 ч. до 06.00 ч.; решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 дополнены обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением по делу /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечена по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечена по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 руб. Административные ограничения, установленные решением Мариинского городского суда /________/ от /________/, с учетом решений Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, решения Ленинского районного суда г.Томска от /________/, решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/ в отношении ФИО2 не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 21 ч. до 06 ч.
Представитель административного истца, ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.
Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно с п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом установлено, следует из справки об освобождении /________/ от /________/, выданной /________/, что ФИО2 в период с /________/ по /________/ отбывала наказание в исправительном учреждении на основании приговора Советского районного суда г.Томска от /________/ по ч.1 ст. 161 УК РФ, которым осуждена к лишению свободы сроком на 2 годам.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от /________/, вступившим в законную силу /________/, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы /________/.
Как следует из материалов дела, в настоящее время ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Мариинского городского суда Кемеровской области от /________/, дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 ч. до 06-00 ч.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Мариинского городского суда Кемеровской области от /________/, решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, дополнены запретом пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решением Ленинского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Мариинского городского суда Кемеровской области от /________/, решениями Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, дополнены обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Мариинского городского суда Кемеровской области от /________/, решениями Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, решением Ленинского районного суда г.Томска от /________/, дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов.
Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Мариинского городского суда Кемеровской области от /________/, решениями Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, решением Ленинского районного суда г.Томска от /________/, решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, дополнены обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, согласуется с отраженными в справке Информационного центра УМВД России по Томской области данными, что после установления ФИО2 решением Мариинского городского суда Кемеровской области от /________/ административного надзора и административных ограничений, дополненных решениями Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, решением Ленинского районного суда г.Томска от /________/, решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, последняя привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области /________/ от /________/, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (/________/ не позднее /________/ ч. не уведомила сотрудников ОМВД России по /________/ г.Томска о смене места жительства, которым с /________/ является: /________/), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ (дело /________/), вступившим в законную силу /________/, ФИО2 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (/________/ при осуществлении проверки сотрудниками полиции в период времени /________/ ФИО2 по адресу: /________/ не обнаружена), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.
Из справки на физическое лицо следует, что административный штраф по постановлению /________/ от /________/ ФИО2 не погашен, обязательные работы по постановлению от /________/ (/________/) не исполнены.
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по Кировскому району г.Томска, ФИО2 регистрации не имеет; проживает по адресу: /________/, официально не работает, занимается отделкой, помогает по хозяйству соседке; в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением ограничений; основанием для установления административного надзора послужило привлечение к уголовной ответственности в период нахождения под надзором; к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонна к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; замечена в общении с лицами ведущими антисоциальный образ жизни; /________/ в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по /________/ УК РФ; по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.
Учитывая личность ФИО2, неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов.
Вместе с тем, как следует из абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат достаточных данных о необходимости установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часов до 06 часов. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих целесообразность изменения временного интервала указанного административного ограничения, не приведено обоснование соответствующего изменения, которое приведет к достижению задач административного надзора и будет способствовать оказанию на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,178,180,273 КАС РФ суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов -отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю. Ершова
Решение в окончательной форме принято /________/.