Решение по делу № 2-119/2023 от 11.01.2023 | Батайский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2-119/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи - Урбана Р.Г.,

при секретаре - Бабиевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина», Управлению культуры <адрес>, Администрации <адрес> об обязании осуществить ремонт помещений здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина», Управлению культуры <адрес>, Администрации <адрес> об обязании осуществить ремонт помещений здания.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то обстоятельство, что прокуратурой <адрес> на основании указания прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка исполнения требований соответствующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина».

В оперативном управлении МБУК «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина» находится нежилое помещение по адресу: <адрес>, мкр<адрес> Право оперативного управления в отношении здания зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством от 22.04.2010, запись в ЕГРП №.

Вышеуказанный объект нежилого фонда является муниципальной собственностью <адрес> и внесен в реестр муниципального имущества <адрес>.

В соответствии с п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, они должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение указанных требований законодательства эксплуатация и содержание здания МБУК «ДК им. Ю.А. Гагарина» осуществляется ненадлежащим образом. Так, стены и потолки помещений дома культуры имеют образование плесени, дефекты и повреждения вследствие течи кровли здания. Имеются следы протекания потолков, стен и гниения полов в ряде помещений дома культуры: кинозал, малый танцевальный зал, большой зрительный зал (п. 5.2.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20), а именно: на наружных стенах здания из-за течи кровли отслоилась штукатурка; в результате течи кровли обнаружены повреждения в следующих помещениях: кинозал – частично нарушена целостность потолка, образование плесени на стенах, а также напольное покрытие повреждено из-за сырости; малый танцевальный зал – штукатурка на стене разрушена, из-за течи крыши повреждён потолок; большой зрительный зал – на сцене поврежден пол, звуковая и световая аппаратура находится в зоне риска. В зале все плитка потолка набухшие, есть опасность их падения, а также кресла из-за сырости приходят в негодность.

Из-за постоянной течи кровли крыши вся электросистема находится в аварийном состоянии, а также декорации, костюмы покрываются грибком, приобретают непригодный вид.

В результате течи нарушена внутренняя отделка помещений, ограничен допуск детей в эти помещения.

Длительно не проводился капитальный ремонт здания, в котором в том числе воспитываются дети, проходят культурно-массовые мероприятия, денежные средства для капитального ремонта здания и проведения текущего ремонта не выделяются, на 2022 год также не запланированы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального городского округа обладают полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 1.5 Устава МБУК «ДК им. Ю.А. Гагарина» учредителем учреждения и собственником имущества является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя МБУК «ДК им. Ю.А. Гагарига» от имени муниципального образования «<адрес>» исполняет Управление культуры <адрес>. Учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, посетителей и работников организации.

МБУК «ДК им. Ю.А. Гагарина» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. Выполнение требований градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства является обязательным мероприятием при организации и осуществлении образовательного процесса, проведения культурно-массовых мероприятий.

В связи с изложенным, истец просил суд обязать администрацию <адрес> выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина», расположенном по адресу: Ростовская область, г. Батайск, мкр. Авиагородок, 19а, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина» устранить нарушения требований строительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонта кровли здания МБУК «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина», потолков, стен, пола помещений кинозала, малого танцевального зала, большого зрительного зала в течении 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией г. Батайска Ростовской области.

Помощник прокурора г. Батайска Сидоренко Я.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации г. Батайска и Управления культуры г. Батайска ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в части ремонта кровли и помещений, пояснила, что исполнить все требования, изложенные прокурором в течение 6 месяцев не возможно.

Представитель ответчика МБУК «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).

Согласно ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятия, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> на основании указания прокурора <адрес> № от 18.05.2011 «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка исполнения требований соответствующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина».

В оперативном управлении МБУК «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина» находится нежилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Авиагородок, 19А. Право оперативного управления в отношении здания зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРП №.

Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований законодательства эксплуатация и содержание здания МБУК «ДК им. Ю.А. Гагарина» осуществляется ненадлежащим образом. Так, стены и потолки помещений дома культуры имеют образование плесени, дефекты и повреждения вследствие течи кровли здания. Имеются следы протекания потолков, стен и гниения полов в ряде помещений дома культуры: кинозал, малый танцевальный зал, большой зрительный зал (п. 5.2.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20), а именно: на наружных стенах здания из-за течи кровли отслоилась штукатурка; в результате течи кровли обнаружены повреждения в следующих помещениях: кинозал – частично нарушена целостность потолка, образование плесени на стенах, а также напольное покрытие повреждено из-за сырости; малый танцевальный зал – штукатурка на стене разрушена, из-за течи крыши повреждён потолок; большой зрительный зал – на сцене поврежден пол, звуковая и световая аппаратура находится в зоне риска. В зале все плитка потолка набухшие, есть опасность их падения, а также кресла из-за сырости приходят в негодность.

В результате течи нарушена внутренняя отделка помещений, ограничен допуск детей в эти помещения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального городского округа обладают полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Вышеизложенное указывает на опасную для неопределенного круга лиц ситуацию в здании учреждения в результате протекания кровли, бездействие собственника муниципального имущества и владельца указанного здания, заключающееся в непроведении капитального и текущего ремонта здания может привести к тяжелой травме (в том числе со смертельным исходом) любого посетителя учреждения или работника учреждения, находящегося в этом здании.

Между тем, заявленный прокурором срок для устранения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства не является разумным, в связи с чем, суд полагает обязать администрацию <адрес> выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина», расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Авиагородок, 19а, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина» устранить нарушения требований строительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонта кровли здания МБУК «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина», потолков, стен, пола помещений кинозала, малого танцевального зала, большого зрительного зала в течении 1 года с момента выделения финансовых средств администрацией г. Батайска <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина», Управлению культуры <адрес>, Администрации <адрес> об обязании осуществить ремонт помещений здания, удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина», расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Авиагородок, 19а, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина» устранить нарушения требований строительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонта кровли здания МБУК «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина», потолков, стен, пола помещений кинозала, малого танцевального зала, большого зрительного зала в течении 1 года с момента выделения финансовых средств администрацией г. <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.01.2023.

Судья: