Решение по делу № 2А-1394/2023 от 20.07.2023

Дело № 2а-1394/2023

УИД 75RS0002-01-2022-002881-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Петиной М.В.

при секретаре Алферовой О.Г.,

с участием: представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО1, действующей по доверенности от 06.06.2022,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Призывной комиссии ФКУ Военного комиссариата о признании незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о признании решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным,

установил :

ФИО2 обратился в Ингодинский районный суд г. Читы с заявлением, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Чита Забайкальского края. В весенний призыв 2023 года призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу в соответствии со ст. 22, п.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53 ФЗ выдано повестка для отправки в войска серии ЗКЧ 7523 424 с датой явки на 19.06.2023, которая является доказательством принятого решения. В весенний призыв 2023 года был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, где выражал свои жалобы по состоянию здоровья врачам-специалистам. По результатам пройденного обследования ему был выставлен диагноз «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу». Впоследствии он явился в военный комиссариат для повторного медицинского освидетельствования, где ему была выставлена категория Б-3 «годен с незначительными ограничениями» и призывная комиссия вынесла решение о призыве на военную службу. Административный истец, с учётом уточнений, просил признать незаконными решения призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 27.04.2023 и призывной комиссии Забайкальского края от 16.05.2023.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, просил решения отменить, ссылаясь на не исполнение обязанности врачебными комиссиями отправить его к психиатру.

Представитель Военного комиссариата г.Читы Забайкальского края ФИО3 возражала относительно заявленных требований, поскольку диагнозов, препятствующих прохождению военной службы у административного истца не имеется, ему установлена категория годности Б-3, то есть он годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом ФИО2 был осмотрен всеми специалистами, с учетом его жалоб был дополнительно обследован, каждый из врачей определил категорию годности. Решение о его призыве принято в соответствии с законом.

Представитель Призывной комиссии г.Читы Забайкальского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 22, 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Статьёй 26 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

в пункте 14 Положения и пункте 7 Инструкции. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учётом результатов таких диагностических исследований.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

В соответствии с пунктом 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, которая вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, а также независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами- членами призывной комиссии субъекта РФ из состава Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата субъекта РФ.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте с 05.02.2018 в Карымском, в военном комиссариате г. Чита Забайкальского края с 17.01.2020.

27.04.2023 призывной комиссией городского округа «Город Чита» (протокол № 17) в отношении ФИО2 определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При прохождении медицинской комиссии, ФИО2 предъявлял жалобы на головные боли. У кардиолога не наблюдался. Диагноз: нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу (ст. 47-б расписания болезней).

Из личного дела ФИО2 следует, что он был направлен на дополнительное обследование в амбулаторных условиях в ГАУЗ КМЦ по г.Чита П.П № 3 с 04 по 24 апреля 2023 года. 06.04.2023 проведена консультация офтальмолога, на момент осмотра патологии глаз нет. Также 24.04.2023 ФИО2 осмотрен врачом кардиологом, установлен диагноз «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу», по результатам обследования составлено медицинское заключение № _7/_7013591 о том, что ФИО2 имеет основной диагноз «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу».

На заседании призывной комиссии Забайкальского края рассмотри жалоба гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. несогласного с решением призывной комиссии городского «Город Чита» о призыве его на военную службу.

Врачом-терапевтом Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Забайкальского края были изучены все медицинские документы. ФИО2 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, дополнительно направлен на ВЭМ. После указанного обследования, осмотрен коллегиально врачом-кардиологом и врачом- терапевтом из ГУЗ «Краевая клиническая больница». Ранее установленный диагноз подтвержден, категория годности выставлена обосновано. ФИО2 в дополнительном медицинском обследовании не нуждается.

16.05.2023 решением призывной комиссией Забайкальского края (протокол №2) решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 27.04.2023 протокол №17 оставлено без изменения.

Оспаривая законность принятого решения от 16.05.2023, и требуя его отмены, административный истец указал, что при проведении медицинского освидетельствования призывная комиссия должна была его направить к психиатру, чего не сделала, решением он призван на военную службу.

Как следует из материалов дела 16.05.2023 ФИО2 прибыл для прохождение медицинского освидетельствования, был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, осмотрен врачом-кардиологом и врачом- терапевтом.

Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) установлены следующие правила.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения).

Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием (пункт 9 Положения)

Организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию (пункт 13 Положения).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения).

Таким образом, процедура проведения медицинского освидетельствования соблюдена. Также как соблюдена процедура вынесения оспариваемого решения призывной комиссией, которая была правомочна по составу, при ее проведении оформлялся протокол в соответствии с требованиями закона.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых ФИО2 решений призывных комиссий.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено, что ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует: из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов) – списки лиц, состоящих на учёте;из других медицинских учреждений – списки лиц, состоящих на диспансерном учёте и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников; до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, в том числе флюорографию (рентгенографию) лёгких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Сведения о результатах флюорографического исследования записываются в разделе II учётной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение № 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Общий анализ крови и мочи изготовлен 16.11.2022, ЭКГ представлено от той же даты, 14.11.2022 сделанафлюрография, 17.11.2022 представлены результаты на гепатиты, 16.11.2022 - отрицательный анализ на ВИЧ.

Следовательно, на момент принятия решения призывная комиссия располагала результатами анализов и обследований истца.

При указанных обстоятельствах, у призывной комиссии Забайкальского края не имелось препятствий для принятия решения о призыве ФИО2 на военную службу по результатам медицинского освидетельствования, проведённого 16.05.2023.

Представленные административными ответчиками доказательства (медицинская документация, личное дело), оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность вывода о годности ФИО2 к военной службе.

Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО2 к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, с учётом объёма представленных медицинских документов, не установлено. Призывник при прохождении освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности, в том числе врач-терапевт и врач-психиатр, в связи с чем, довод ФИО2 о направлении его к психиатру подлежит отклонению и опровергается материалами дела.

Сами по себе жалобы ФИО2 на состояние своего здоровья, изложенные в исковом заявлении, не дают ему оснований для освобождения от призыва, не свидетельствуют о незаконности принятого в отношении него призывной комиссией решения о годности к военной службе и призыве на военную службу.

Следует также отметить, что при несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования ФИО2 не лишён был возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу за счет личных средств в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином.

В порядке, предусмотренном частью 11, пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец не опроверг представленных административными ответчиками доказательств соблюдения его прав, правильного применения закона при принятии решений, по поводу которых возник спор, не доказал нарушения своих прав, свобод и законных интересов, оспариваемыми решениями призывных комиссий городского округа «Город Чита» и Забайкальского края, наступление каких-то негативных последствий, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является необходимым условием для признания решения незаконным.

При этом определение категории годности не входит в судебные полномочия, как и вопрос о правильности выставленного врачом диагноза и заключения о годности (применительно к позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 N 3-КГ19-6). Суд проверяет только процедуру направления и проведения медицинского освидетельствования, призыва на военную службу.

Также суд обращается внимание, что принятое решения призывных комиссий от 27.04.2023 и от 16.05.2023 не были и не будут реализованы в весенний призыв 2023 года, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2023 N 220 "О призыве в апреле-июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв ограничен 15.07.2023, а настоящее решение вступит в законную силу за рамками означенного призыва. Следовательно, оно не нарушает в дальнейшем прав ФИО2 и его отмена сама по себе не приведет в восстановлению каких-либо прав ФИО2 В дальнейшем при новом призыве военным комиссариатом вновь будут проводится мероприятия по медицинскому освидетельствованию, где административный истец может представить иные медицинские заключения о состоянии своего здоровья.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска о признании решений призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 27.04.2023 и призывной комиссии Забайкальского края от 16.05.2023 в отношении ФИО2 незаконными и их отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконными решений призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 27.04.2023 и призывной комиссии Забайкальского края от 16.05.2023 отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Петина