Дело № 2а-1615/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Баранова И.В.,
при помощнике судьи Калий С.А.,
с участием представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области – ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда административное дело № 2а-1615/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области о признании рапортов и взысканий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, указывая, что в отношении него были составлены рапорта и наложены дисциплинарные взыскания. Считает данные наказания незаконными. Просил признать рапорта и наложенные взыскания от 05.07.2017, 14.08.2018, 12.01.2020, 20.01.2020,, 03.02.2020, 09.03.2020, 15.03.2020, 30.03.2020, 23.06.2020, 23.06.2020, 23.06.2020, 18.08.2020, 06.10.2020, 01.11.2020, 01.11.2020, 04.01.2021, 11.03.2021, 01.04.2021, 25.11.2021, 03.06.2022, 27.06.2022 не законными.
Определением суда от 22.08.2022 производство по делу прекращено в части обжалования рапортов.
В судебное заседание истец – ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о месте времени рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств и заявлений, в том числе о его непосредственном участие в судебном заседании посредством ВКС, не поступало.
Представитель ответчика – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что рапорта и постановления вынесено в соответствии с нормами УИК РФ. Оснований для признания их незаконными не имеется. Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок для их обжалования.
Суд, с учетом мнения ФИО1, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковое заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч. ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
В силу п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295) осужденные обязаны добросовестно относиться к труду.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 по приговору суда отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.
В период нахождения в ФКУ ИК-3 на ФИО2 были наложены рапорта и вынесены постановления о наложении дисциплинарных взысканий, которые он обжалует, а именно: 05.07.2017, 14.08.2018, 12.01.2020, 20.01.2020, 03.02.2020, 09.03.2020, 15.03.2020, 30.03.2020, 23.06.2020, 23.06.2020, 23.06.2020, 18.08.2020, 06.10.2020, 01.11.2020, 04.01.2021, 11.03.2021, 01.04.2021, 25.11.2021, 03.06.2022, 27.06.2022.
Из представленных документов из личного дела осужденного – ФИО2 следует, что он нарушил межкамерную связь, самовольно покинул рабочее место, занавесил спальное место, нарушил распорядок дня, курил в не отведенных местах, находился на спальном месте в не отведенное время, нарушил локальный участок, нарушил форму одежды, уклонился от вывода на работу, уклонился от работы по ст. 106 УИК РФ, спал на рабочем месте, уклонился от утренней зарядки, чем нарушил требования главы III ПВР ИУ.
За указанные нарушения ФИО2 были объявлены выговора, беседы, водворение в ШИЗО
Данные нарушения зафиксированы при помощи фотоматериала.
Доказательств обратного истцом не представлено.
Приложением № 2 к приказу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 15.01.2021 № 7-ос, установлен распорядок дня осужденных, трудоустроенных в ЦТАО в 1 смену ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.
Каких-либо уважительных причин совершения правонарушений, истцом не приведено.
Наложенные взыскания, суд полагает законными.
Таким образом, суд, проанализировав представленные доказательства пришел к выводу, что наложенные взыскания являются законными и обоснованными.
Оспариваемые решения приняты в установленном порядке, компетентным должностным лицом.
На основании изложенного правовых оснований для признания незаконными оспариваемого истцом постановления не имеется.
Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд по обжалуемым постановлениям от 05.07.2017, 14.08.2018, 12.01.2020, 20.01.2020, 03.02.2020, 09.03.2020, 15.03.2020, 30.03.2020, 23.06.2020, 23.06.2020, 23.06.2020, 18.08.2020, 06.10.2020, 01.11.2020, 04.01.2021, 11.03.2021, 01.04.2021, 25.11.2021, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска данного срока, суду не представлено.
Коль скоро, ФИО2 допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, то наложенные взыскания являются законными и обоснованными.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска ФИО2 не имеется, поэтому заявленное им требование удовлетворению не подлежит.
При подаче искового заявления, ФИО2 определением судьи от 01.08.2022 был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем правовых оснований для взыскания с него судебных расходов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении иска к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области о признании взысканий незаконными, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Баранов И.В.
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.