Решение по делу № 2А-764/2025 от 13.10.2025 - о признании бездействия незаконным, об обязании принять решение о сносе аварийного многоквартирного дома, включить в перечень домов, подлежащих сносу, инициировании процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения с выплатой компенсации.

66RS0016-01-2025-000744-72

дело № 2а-764/2025

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 13.10.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 29 сентября 2025 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Гужавиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, действующей в своих интересах и н интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Артемовского муниципального округа о признании бездействия незаконным, об обязании принять решение о сносе аварийного многоквартирного дома, включить в перечень домов, подлежащих сносу, инициировании процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения с выплатой компенсации,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда находится указанное гражданское дело, после уточнения административных исковых требований истцы окончательно просят:

- Признать незаконным бездействие Администрации АГО, выразившееся в непринятии решения о сносе аварийного дома, не направлении собственникам предусмотренных законом требований, не информировании истца по известному администрации фактическому адресу проживания, а также в непринятии иных мер по защите жилищных прав истца;

- Обязать Администрацию АГО принять решение о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления № от 18.03.2022, а также предъявить собственникам помещений, включая истца, требования о сносе (или реконструкции) дома в порядке ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в двухмесячный срок;

- Обязать Администрацию АГО:

- включить дом по адресу: <адрес>, в официальный перечень аварийного жилья, подлежащего сносу;

-инициировать процедуру изъятия земельного участка и обращения жилого помещения в публичную собственность с выплатой компенсации или предоставлением иного жилья (л.д. 49-51).

В обоснование заявленного требования административные истцы указали, что являются собственниками жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес>, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако Администрация АГО бездействует, в связи с чем истцы вынуждены снимать иное жилое помещение 9(л.д. 3-5, 49-51).

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представители административного ответчика Администрации Артемовского муниципального округа, представители заинтересованных лиц и Управления муниципального имущества Администрации Артемовского муниципального округа, Управления по городскому хозяйству и жилью Администрации АМО не явились, извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка, о причинах своей неявки суд не уведомили. В судебном заседании 10.07.2025 представитель административного ответчика возражала против иска, поскольку все необходимые действия Администрацией с учетом стадии всех процедур, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, произведены. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации от 18.03.2022 №. Решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> и жилых помещений в указанном доме для муниципальных нужд принято постановлением Администрации от 27.06.2022 № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», указанным постановлением определен срок отселения граждан из данного многоквартирного дома - до 31.12.2025. в соответствии со ст. 32 ЖК РФ собственникам МКД был установлен срок для самостоятельного снова дома. Если в установленный срок собственники не снесли дом, тогда начинается процедура изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, то есть в данном случае собственники не снесли дом, срок для сноса не вышел. Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать (письменных возражений не представлено, пояснения давались устно.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления (за исключением случаев, указанных в пункте 7(1) данного Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям. Данное решение оформляется в виде заключения и в 3-дневный срок направляется комиссией в орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (пункты 47 и 47(1) Положения).

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения (в частности, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009, в силу положений статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является исключительно компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

П. 11 ст. 32 Жилищного кодекса Российского Федерации установлено, что орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев.

При установлении для собственников срока для проведения работ по сносу многоквартирного дома Администрация учитывается объем и сроки проведения указанных работ, а именно: разработка проектно-сметной документации и непосредственное выполнение работ по сносу многоквартирного дома. Поскольку выполнение указанных мероприятий собственниками самостоятельно не может быть осуществлено, требуется привлечение специализированных организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности являются: ФИО3 (1/4 доли), ФИО4 (1/4 доли), ФИО5 (1/4 доли), ФИО6 (1/4 доли) (л.д. 17).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации от 18.03.2022 № (лд. 18,52).

Решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> и жилых помещений в указанном доме для муниципальных нужд принято постановлением Администрации от 27.06.2022 № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», указанным постановлением определен срок отселения граждан из данного многоквартирного дома - до 31.12.2025 (л.д. 52).

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ собственникам МКД был установлен срок для самостоятельного снова дома.

Если в установленный срок собственники не снесли дом, тогда начинается процедура изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, то есть в данном случае собственники не снесли дом, срок для сноса не вышел.

Для собственников жилых помещений, ставших непригодными для проживания, выплата возмещения предусмотрена как основная форма, а предоставление другого жилого помещения - как дополнительная форма, которая, согласно прямому указанию ч. 6 - 8 ст. 32 ЖК РФ, возможна только по соглашению сторон.

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, Администрацией Артемовского городского (в настоящее время – муниципального) округа признан аварийным и подлежащим сносу.

На момент рассмотрения дела судом, собственникам установлен срок для его сноса – до 31.12.2025, именно после указанной даты в силу прямого указания закона начинаются иные действия органов муниципальной власти по непосредственному изъятию земельного участка и жилых помещений, в установленном порядке.

Административными истцами сроки по отселению граждан из указанного многоквартирного дома не оспариваются.

Следовательно, нарушения прав административных истцов в настоящее время со стороны Администрации АМО отсутствуют, бездействие со стороны административного ответчика отсутствует, необходимые действия произведены с учетом порядка, предусмотренного ст. 32 ЖК РФ, процедура изъятия земельного участка и жилых помещений возможна только по истечении установленных Постановлением Администрации АМО № от 27.06.2022 сроков (то есть после 31.12.2025 года) в установленном законом порядке.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и н интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Артемовского муниципального округа о признании бездействия незаконным, об обязании принять решение о сносе аварийного многоквартирного дома, включить в перечень домов, подлежащих сносу, инициировании процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения с выплатой компенсации - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд, в течение одного месяца, начиная со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составляется в сроки, указанные в ст. 177 КАС РФ.

Судья К.А. Пимурзина