Решение по делу № 2А-2924/2023 от 15.06.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, о вынесении частного определения.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023 г. Дело № 2а-2924/2023

25RS0003-01-2023-001973-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, о вынесении частного определения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 03.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от 09.09.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> на основании вступившего в законную силу 06.12.2019 г. решения по гражданскому делу №. Считает данное постановление незаконным и нарушающим ее права, поскольку заявление взыскателя на дату подачи исполнительного документа о возбуждении исполнительного производства в ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> отсутствует, срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек 06.12.2022 г., ходатайство о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению взыскателем не подавалось и такой срок в установленном порядке не восстанавливался, ввиду чего полагает, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства. Кроме того, считает, что исполнительный документ принят к исполнению в ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> с нарушением требований ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ), поскольку она проживает по адресу: <адрес>, относящемуся к юрисдикции ОСП по Артемовскому городскому округу <адрес>. С учетом уточнения административных исковых требований ФИО1 просит признать незаконным, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.04.2023 г. и прекратить названное исполнительное производство, по факту незаконных и необоснованных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в отношении административного истца по вынесению оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства вынести частное определение о нарушении законности, копию которого направить главному судебному приставу <адрес> для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании административный истец – ФИО1 и ее представитель – ФИО4 поддержали уточненные административные исковые требования по основаниям, приведенным в административном иске и в письменных пояснениях.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2, одновременно представляющий интересы ГУФССП России по <адрес> на основании доверенности от 11.06.2020 г., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснил, что установленный ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ срок соблюден с учетом предъявления взыскателем исполнительного документа к исполнению заказным почтовым отправлением 25.11.2022 г. и его поступления в ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> 28.11.2022 г. В связи с большим объемом исполнительных документов названный выше исполнительный лист был зарегистрирован в автоматизированной информационной системе ФССП России только 28.03.2023 г. и передан ему 30.03.2023 г., после чего 03.04.2023 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 Полагает, что требования ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ не нарушены ввиду указания взыскателем при предъявлении исполнительного документа к исполнению в качестве места жительства должника адреса: <адрес>, относящегося к юрисдикции ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>. В ходе исполнительного производства ФИО1 ходатайство о передаче исполнительного документа на исполнение в подразделение судебных приставов по территориальности не заявляла, целесообразность в этом отсутствовала ввиду полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, и окончания исполнительного производства постановлением от 14.05.2023 г.

Представитель заинтересованного лица АО «ДГК» – ФИО5, действующая на основании доверенности от 25.09.2020 г., просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных пояснениях. При этом пояснила, что в адрес ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> исполнительный документ ВС № был направлен заказным почтовым отправлением 25.11.2022 г. (РПО №). Считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.04.2023 г. является законным, поскольку срок предъявления исполнительного документа к исполнению соблюден. В заявлении о предъявлении исполнительного документа к исполнению был указан адрес места образования взысканной с ФИО1 задолженности, на момент предъявления исполнительного документа к исполнению взыскатель полагал, что имущество по <адрес> принадлежит должнику. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие таких решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 31 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч.ч. 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным (ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В ходе разбирательства дела установлено, что 09.09.2021 г. мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> был выдан исполнительный лист ВС № о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ДГК» суммы задолженности в размере 6 491,02 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 400 руб. на основании решения суда от 06.05.2019 г. по гражданскому делу № с указанием даты его вступления в законную силу – 06.12.2019 г.

25.11.2022 г. АО «ДГК» направило указанный исполнительный документ и заявление о предъявлении его к исполнению в адрес ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> заказной почтовой корреспонденцией (РПО №), что подтверждено списком внутренних почтовых отправлений, квитанцией в приеме почтовых отправлений от 25.11.2022 г.

Оснований не доверять перечисленным выше документам у суда не имеется.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенному на официальном сайте АО «Почта России», заявление о предъявлении исполнительного документа к исполнению и исполнительный документ получены адресатом 28.11.2022 г.

Таким образом, исходя из положений ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, регламентирующей окончание сроков в исполнительном производстве, в рассматриваемом случае установленный ч. 1 ст. 21 названного Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, приведенные стороной административного истца доводы об обратном основаны на ошибочном толковании норм Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

То обстоятельство, что ввиду большого объема работы предъявленный АО «ДГК» к исполнению исполнительный документ был зарегистрирован в отделении судебных приставов только 28.03.2023 г. и передан для принятия решения судебному приставу-исполнителю 30.03.2023 г., не свидетельствует о пропуске взыскателем срока предъявления исполнительного документа к исполнению и само по себе права должника не нарушает.

После передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ вынесено постановление от 03.04.2023 г. о возбуждении в отношении должника ФИО1 исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности по коммунальным платежам в пользу АО «ДГК».

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что в заявлении о предъявлении исполнительного документа к исполнению взыскатель указал адрес должника: <адрес>, территориально относящийся к юрисдикции ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>.

При таких обстоятельствах с учетом положений ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ у судебного пристава-исполнителя на момент вынесения оспариваемого постановления отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от 14.05.2023 г. исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вопреки позиции стороны административного истца правовые основания для прекращения названного исполнительного производства отсутствуют.

Часть 1 ст. 200 КАС РФ предусматривает право суда при выявлении случаев нарушения законности вынести частное определение.

При установленных по делу обстоятельствах оснований для вынесения частного определения, о чем просит административный истец, не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя и отсутствии в рассматриваемом деле предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска, ввиду чего заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.04.2023 г., о вынесении частного определения в порядке ст. 200 КАС РФ в адрес главного судебного пристава Приморского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова