УИД 81RS0006-01-2022-002930-23 <данные изъяты>

Дело № 2а-1482/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при помощнике судьи Катаевой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного соответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера,

установил:

Администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю) об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера. Заявленные требования мотивирует тем, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 23.04.2021 по делу № 2а-447/2021 на Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осуществление работ, направленных на устройство тротуаров (пешеходных дорожек) по ул. Голева с. Пешнигорт Кудымкарского муниципального округа, а именно от пересечения с ул. Народная и до конца населенного пункта по направлению движения «Кудымкар-Самково», соответствующих пунктам 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарским городским судом, возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края предпринимала меры к исполнению решения суда, заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с индивидуальным предпринимателем Б.Е.М. на выполнение работ по организации пешеходных коммуникаций на территории: Кудымкарский муниципальный округ, <...>. В рамках контракта выполнены работы по обустройству тротуаров в железобетонном исполнении по правой части стороны ул. Голева с Пешнигорт от ул. Народная до конца границы населенного пункта с. Пешнигорт протяженностью 204 п. м. Обустроить тротуары по левой части стороны ул. Голева с Пешнигорт от ул. Народная до конца границы населенного пункта с. Пешнигорт не представилось возможным, поскольку существующая застройка (границы земельных участков) вплотную примыкают к элементу (водоотводная канава) автомобильной дороги Кудымкар-Верх-Иньва, существующая ширина не позволяет устройство тротуаров. Принято решение провести тротуары по обочине автомобильной дороги. В настоящее время составлен локально-сметный расчет на обустройство тротуаров на сумму 4391300 рублей. На 2022 год в бюджете Кудымкарского муниципального округа Пермского края денежных средств для выполнения работ недостаточно, планируется выполнить обязательства через государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий» в 2023 году. Просит освободить Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, или уменьшить его размер на 12500 рублей.

Судом к участию в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - ГУФССП по Пермскому краю).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании с требованием об освобождении Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора не согласилась, против требования об уменьшении размере сбора не возражала. В отзыве указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрацией получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от администрации поступила информация, что решение суда исполнено частично. ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией представлена информация о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Полагает, что должником не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы.

Представители административного ответчика ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю, административного соответчика ГУФССП по Пермскому краю, заинтересованного лица Кудымкарской городской прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, причины неявки не сообщили, ходатайства не заявили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, административного соответчика, исследовав доводы административного искового заявления, отзыва, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу части 12 статьи 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу части 7 названной статьи Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Судом из материалов дела установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края возложена обязанность в срок до 01.11.2022 обеспечить осуществление работ, направленных на устройство тротуаров (пешеходных дорожек) по ул. Голева с. Пешнигорт Кудымкарского муниципального округа, а именно от пересечения с ул. Народная и до конца населенного пункта по направлению движения «Кудымкар-Самково», соответствующих пунктам 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007.ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист серия №.

На основании исполнительного листа серия № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю от 08.11.2022 в отношении Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пунктом 3 постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскании исполнительский сбор в размере 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ получена Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края 10.11.2022.

Однако требование исполнительного документа Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно не было исполнено в полном объеме.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о том, что Администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края предпринимала меры к исполнению решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Кудымкарского муниципального округа Пермского края» заключен муниципальный контракт № с индивидуальным предпринимателем Б.Е.М. на выполнение работ по организации пешеходных коммуникаций на территории: Кудымкарский муниципальный округ, <...>. Работы по обустройству тротуаров в железобетонном исполнении выполнены по правой части стороны ул. Голева с Пешнигорт от ул. Народная до конца границы населенного пункта с. Пешнигорт протяженностью 204 п. м. Обустроить тротуары по левой части стороны ул. Голева с Пешнигорт от ул. Народная до конца границы населенного пункта с. Пешнигорт не представилось возможным, поскольку существующая застройка (границы земельных участков) вплотную примыкают к элементу (водоотводная канава) автомобильной дороги Кудымкар-Верх-Иньва, существующая ширина не позволяет устройство тротуаров. Принято решение провести тротуары по обочине автомобильной дороги. В настоящее время составлен локальный сметный расчет на обустройство тротуаров на сумму 4391300 рублей. На 2022 год в бюджете Кудымкарского муниципального округа Пермского края денежных средств для выполнения работ недостаточно, планируется выполнить обязательства через государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий» в 2023 году. 16.12.2022 Администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края на постановление от ДД.ММ.ГГГГ об установлении нового срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа в адрес судебного пристава-исполнителя направила письмо, согласно которому просила установить новый срок в связи с погодными условиями, работы по обустройству тротуаров запланированы в период с мая по июнь 2023 года, мероприятия согласованы и утверждены, будут финансироваться в 2023 году за счет субсидии Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края.

Обстоятельства, на которые ссылается Администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края подтверждаются представленными в материалы дела: муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по организации пешеходных коммуникаций на территории: Кудымкарский муниципальный округ, <...>; актом приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ; локальным сметным расчетом на обустройство тротуаров на сумму 4391300 рублей; заявкой на предоставление субсидий из бюджета Пермского края; выпиской из проекта бюджета Кудымкарского муниципального округа Пермского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов; протоколом заседания рабочей группы по выбору проекта по благоустройству общественных пространств в рамках федерального проекта «Комплексное развитие сельских территорий» на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств уважительности причин неисполнения требований в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, закон не связывает с основаниями освобождения от обязанности по уплате исполнительского сбора. Отсутствие в бюджете средств на обустройство тротуаров по ул. Голева в с. Пешнигорт, погодные условия, финансирование мероприятий за счет субсидии в 2023 году не являются основаниями для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Кроме того, уже в 2021 году должник знал о сроках исполнения обязанности установленной судом – ДД.ММ.ГГГГ, о наличии препятствия для обустройства тротуаров по левой части стороны ул. Голева с Пешнигорт от ул. Народная до конца границы населенного пункта с. Пешнигорт. Однако достаточных мер для устранения данных препятствий и надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования до октября 2022 года не предпринимал. Данное свидетельствует о наличии вины должника в не исполнении требований исполнительного документы в добровольном порядке.

С учетом изложенного оснований для освобождения Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора не установлено.

Вместе с тем, с учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснений, содержащихся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», учитывая степень вины Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, принимая во внимание, что обязанность по обустройству тротуаров по ул. Голева с. Пешнигорт частично выполнена, с учетом принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, на одну четверть, то есть до 37500 рублей (50000:1/4=12500).

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2022 года.