УИД 31RS0№-80 2а-1022/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2023 г. г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гроицкой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Смехновой А.С.,

с участием представителя административного истца помощника Старооскольского городского прокурора Чекановой Е.Н., представителя административного ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО1, представителя административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО2, представителя заинтересованного лица Управления культуры администрации Старооскольского городского округа ФИО3,

в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Старооскольской городской прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения федерального законодательства об охране объектов культурного наследия в части обеспечения сохранности и содержания находящегося в муниципальной собственности объекта культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы» по адресу: <адрес>, <адрес>. В результате проверки установлено, что не в полной мере обеспечена сохранность муниципального имущества, монумент, являясь охраняемым памятником истории и культуры регионального значения, в настоящее время разрушается, значительные повреждения имеют основание и прилегающая территория к указанному монументу, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия необходимо произвести ремонтно-реставрационные работы, между тем правообладатель не принимает меры по надлежащему исполнению требований законодательства об охране объекта культурного наследия.

Сославшись на вышеприведенные обстоятельства, Старооскольский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, в котором с учетом ходатайства от 10 марта 2023 г. просит:

- признать незаконным бездействие администрации Старооскольского городского округа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению сохранности и содержании объекта культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;

- обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области в срок до 1 июля 2023 г. провести на объекте культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, работы по сохранению объекта культурного наследия на основании разработанной проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.

Определением суда на основании статьи 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Чеканова Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год) иск не признала.

Сослалась на то, что в материалы дела не представлено доказательств проведения проверки, доведения решения о проведении проверки с указанием цели, основания и предмета проверки прокурором или его заместителем до сведения проверяемого органа не позднее дня начала проверки, а также вынесения представления в адрес администрации городского округа об устранении выявленных нарушений закона.

Считает, что администрация Старооскольского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку на территории Старооскольского городского округа определено лицо - департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа, которое уполномочено выступать от имени городского округа в отношениях, связанных с вопросами владения, пользования и распоряжения муниципального имущества, которое обеспечивает от имени городского округа в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов городского округа, связанных, в том числе с вопросами содержания муниципального имущества. Учитывая, что заявленный в иске объект культурного наследия является объектом муниципальной собственности, не передан в пользование юридическим и физическим лицам, полномочия собственника в данном случае должны реализовываться уполномоченным лицом, коим является департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа.

Полагает, что в соответствии с действующим законом состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются региональным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного этим же органом акта технического состояния объекта культурного наследия. Между тем, актом технического состояния названного объекта культурного наследия от 14 декабря 2021 г. зафиксировано удовлетворительное состояние объекта культурного наследия, работы по его сохранению не требовались, таким образом уполномоченным органом необходимость проведения каких-либо работ и их вид не определялись, в связи с чем бездействие органов местного самоуправления отсутствует. Кроме того, заявленный в иске срок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия на основании разработанной проектной документации по сохранению объекта культурного наследия является заранее не выполнимым, поскольку разработка и согласование научно-проектной документации, как и проведение ремонтно-реставрационных работ осуществляется специализированными лицами, что обуславливает необходимость заключения муниципальных контрактов.

Представитель административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год) иск не признала, указала, что департаментом оспариваемого бездействия не допущено, поскольку неоднократно направлялись обращения в департамент строительства и архитектуры администрации Старооскольского городского округа, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Старооскольского городского округа об организации содержания и обслуживания монумента, в также проведении ремонтных работ. Кроме того, согласно информации управления капитального строительства администрации Старооскольского городского округа, в настоящее время определяется источник финансирования для выполнения капитального ремонта.

Представитель заинтересованного лица Управления культуры администрации Старооскольского городского округа ФИО3 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ) с заявленными требованиями не согласилась, сославшись на то, что определять виды и сроки проведения работ на объекте культурного наследия регионального значения полномочен региональный орган охраны объектов культурного наследия, между тем задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы» Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области ранее не выдавалось, только 2 марта 2023 г. был составлен акт технического состояния №, согласно которому необходимо проведение ремонтных работ постамента с указанием срока проведения работ до ДД.ММ.ГГГГ

Заинтересованное лицо Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области явку представителя в суд не обеспечило, в письменном отзыве на административное исковое заявление заявлено о рассмотрении дела без участия представителя, против удовлетворения заявленных требований управление не возражает, считает, что администрация Старооскольского городского округа, как правообладатель вышеуказанного объекта культурного наследия, обязана принять меры, направленные на соблюдение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия посредством проведения работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия с соблюдением требований статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, а так же каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном статьей 47.4 настоящего Федерального закона.

Обращаясь в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор указывает, что непринятие мер по исполнению требований законодательства об охране культурного наследия исключает гарантированную государством защиту объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, влечет угрозу утраты объекта культурного наследия, а также нарушает право неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям.

Учитывая изложенное, суд находит, что вышеуказанный административный иск предъявлен прокурором в пределах предоставленных ему полномочий.

Доводы административного ответчика о том, что доказательств проведения прокурорской проверки и вынесения представления в адрес администрации городского округа об устранении нарушений закона в материалы дела не представлено, не лишают прокурора, в целях восстановления нарушенных прав граждан, права применения судебного механизма их защиты, поскольку право прокурора на обращение в суд в порядке статьи 39 КАС РФ не ставится в зависимость от использования им мер прокурорского реагирования, какая-либо последовательность в применении мер прокурорского реагирования не установлена. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан в силу закона принадлежит прокурору.

Из материалов дела установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы» принят на государственную охрану в соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 28 августа 1986 г. №368 «Об утверждении дополнительного списка памятников истории и культуры, взятых под государственную охрану», данный памятник относится к произведению монументального искусства.

Приказом Министерства культуры РФ от 11 августа 2017 г. №99425-р он был зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №.

Согласно приказу Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 30 декабря 2019 г №22-20/03/939 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы», расположенного по адресу: <...> предметом охраны данного объекта культурного наследия является: 1. Объемно-пространственная композиция памятника, в том числе постамент высотой 12 метров, на которой установлены фигуры рабочих на фоне развивающихся флагов СССР и народной Республики Болгарии; 2. Мемориальная надпись на постаменте «Монумент советско-болгарской дружбы открыт в 1979 году, в честь 10-летия совместной работы советских и болгарских строителей на объектах КМА. Архитектор ФИО4 Скульпторы: ФИО5, ФИО6.».

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 7 декабря 2022 г. подтверждается, что правообладателем объекта культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы» является Старооскольский городской округ Белгородской области, указанный объект учитывается в реестре муниципальной собственности Старооскольского городского округа.

Приказом начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 29 декабря 2021 г. №22-24/466 утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы».

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно преамбуле вышеупомянутого Федерального закона объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как определено в части 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, среди прочего, согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности (пункты 8, 12-14 части 2).

В статье 9.3 названного Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, к которым отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Аналогичные полномочия, как вопросы местного значения, закреплены за органами местного самоуправления пунктом 18 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Под сохранением объекта культурного наследия, как это указано в части 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В памятниках, являющихся произведениями монументального искусства, государственной охране подлежат все составляющие указанного памятника, включая пьедестал, постамент, ограду и иные элементы памятника (статья 56.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (абз. 1)

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей (абз. 4).

В соответствии с частью 2 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по обеспечению сохранности и содержания объекта культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности, возложена на его собственника, которым в данном случае является Старооскольский городской округ. Исходя из норм статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», именно собственник является инициатором проведения ремонтно-реставрационных работ перед органом охраны объектов культурного наследия в целях согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и пр.

По настоящему делу административным ответчиком тот факт, что объект культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, требует проведения ремонтно-реставрационных работ, не опровергнут.

Между тем, перед органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями действующего закона администрацией Старооскольского городского округа вопрос согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, последующей выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, не ставился.

Утверждения о том, что актом технического состояния названного объекта культурного наследия от 14 декабря 2021 г. зафиксировано удовлетворительное состояние объекта культурного наследия, вследствие чего работы по его сохранению не требовались, уполномоченным органом необходимость проведения каких-либо работ и их вид не определялись, не опровергает того, что в настоящее время объект культурного наследия разрушается, имеет значительные повреждения основания. Из содержания акта от 14 декабря 2021 г. следует, что в полном объеме оценить состояние объекта не удалось ввиду наличия снежного покрова, а в акте технического состояния № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> зафиксировано разрушение основания и указано на необходимость проведения ремонтных работ постамента с указанием срока их проведения до ДД.ММ.ГГГГ

Суждения представителя администрации Старооскольского городского округа о том, что заявленный в иске объект культурного наследия является объектом муниципальной собственности, при этом полномочия собственника в данном случае должны реализовываться уполномоченным лицом - департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа, вследствие чего администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, отклоняются судом.

В соответствии со статьей 44 Устава Старооскольского городского округа Белгородской области администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Белгородской области.

К полномочиям администрации городского округа статьей 46 Устава Старооскольского городского округа Белгородской области отнесены, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

В части 2 данной статьи указано, что администрация городского округа вправе отдельные полномочия, не отнесенные законодательством Российской Федерации к предметам исключительного ведения исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, делегировать (передать) муниципальным учреждениям, в силу закона не относящимся к хозяйствующим субъектам в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством, законодательством Белгородской области и настоящим Уставом.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденного Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 21 сентября 2018 г. № 150, департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области является функциональным органом администрации Старооскольского городского округа, реализующим исполнительно-распорядительные функции по управлению имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Старооскольского городского округа, а также земельными участками, право собственности на которые не разграничено.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по содержанию муниципального имущества, находящегося в казне и не переданного в пользование юридическим или физическим лицам (пункт ДД.ММ.ГГГГ Положения).

Тем не менее, обязанность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, имеет более узкую и значимую направленность, выполнение которой прямо возложено на администрацию городского округа специальными нормами закона и Уставом.

Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Неисполнение администрацией городского округа требований законодательства об охране культурного наследия и возложенных на нее полномочий по сохранению, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, приводит к разрушению объекта культурного наследия, имеющего значимую культурную и историческую ценность, влечет угрозу утраты объекта культурного наследия и нарушение прав неопределенного круга лиц на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска Старооскольского городского прокурора.

На основании статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Разрешая о вопрос об определении об установлении срока проведения на объекте культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы», работ по сохранению объекта культурного наследия на основании разработанной проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, суд признает обоснованными доводы административного ответчика о том, что заявленный прокурором срок до 1 июля 2023 г. является заранее не выполнимым.

Принимая во внимание срок, предусмотренный законом для вступления настоящего решения в законную силу, учитывая сроки разработки и согласования научно-проектной документации, а также то, что проведение ремонтно-реставрационных работ осуществляется специализированными лицами, что обуславливает необходимость заключения муниципальных контрактов, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон и исполнимости судебного акта, суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения суда - три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старооскольского городского округа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению сохранности и содержании объекта культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести на объекте культурного наследия регионального значения «Монумент советско-болгарской дружбы», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, работы по сохранению объекта культурного наследия на основании разработанной проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.

В удовлетворении административного иска Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Гроицкая

В окончательной форме решение принято 24 марта 2023 г.