Дело №а-696/2023

45RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Мининой Е.В.,

рассмотрев 2 мая 2023 года в <адрес> в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В обоснование административного иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. В период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении в помывочном отделении банно-прачечного комплекса краны и душевые лейки частично находятся в неисправном состоянии, внутренние перегородки повреждены (блоки стеклянной перегородки частично разбиты; дверь не закрывается в связи с полным износом, лакокрасочное покрытие в облезшем состоянии; все трубы и иные металлические поверхности ржавые, все пластиковые трубы в налете желтом и слизи; на стенах, на полу и потолке налет, следы плесени и грибка; покрытие стен и пола повреждено (плитка частично разбита в настоящее время, ранее длительные периоды времени частично отсутствовала; штукатурка местами отпавшая): места помывки не обеспечены резиновыми ковриками, полочками для предметов личной гигиены, а так же какими либо зеркалами для обеспечения личной гигиены (бритья) и стрижки. В раздевалке на лакокрасочном покрытии труб имеются массивные очаги ржавчины; отсутствует подключение отопления к горячей воде (всегда холодная); скамьи старые, лакокрасочное покрытие все облезшее; дверь в сильно изношенном состоянии, покрытие облезшее; массивные очаги плесени на стенах и потолке (в настоящее время особенно сильно выделяется левая часть стен и потолка от входа над скамьями); керамическое покрытие стен сильно повреждено (массивные участки отпавшей плитки частично разбиты); на стенах и полу налет. Во входной группе перед раздевалкой отсутствуют патрубки на вытяжной трубе вентиляции; налет и плесень на стенах и потолке (особенно возле окна с вытяжкой). Вышеуказанные ненадлежащие санитарно-гигиенические и технические условия не позволяли в течение всего заявленного периода времени полноценно осуществлять санитарно-гигиенические процедуры и являются нарушением условий содержания в исправительном учреждении, в результате чего он испытывал унижение своего человеческого достоинства, чувствовал себя неполноценным членом общества, испытывал нравственные и физические страдания. Просит признать незаконным действие (бездействие) административных ответчиков, выразившееся в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии банно-прачечного комплекса, возложить на ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> обязанность устранить указанные нарушения, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 2 643 500 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивал, дополнил, что в настоящее время в банно-прачечном комплексе резиновые коврики отсутствуют в месте помывки, имеются повреждения внутренних перегородок, не все лейки исправны, дверь неисправна, не закрывается, трубы в раздевалке и помывочном отделении ржавые, скамьи старые, лакокрасочное покрытие облезло. Керамическое покрытие стен сильно повреждено. Наличие плесени на стенах, полу и потолке недопустимо. Все это не позволило ему полноценно осуществлять санитарно-гигиенические процедуры и является нарушением условий содержания в исправительном учреждении. Так же объяснил, что препятствий к обращению с иском в суд в более ранние сроки не имелось.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО2, полагала исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, дала пояснения согласно представленного отзыва. Указав, что проведение капитального ремонта моечного отделения, в том числе замена вентиляции запланировано на 2023 год. Силами ФКУ ИК-2 проводится по мере необходимости текущий ремонт, поддерживается санитарное состояние объекта. Считает, что ФИО1 пропущен срок исковой давности, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока по обстоятельствам до ДД.ММ.ГГГГ, а также обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав не представлено.

Представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, действующий на основании доверенностей ФИО3 с административным иском не согласился, просил отказать в удовлетворении административного иска. Указал, что факт нарушений не признает, вентиляционная вытяжка в банном комплексе находится в исправном состоянии и функционирует. Плесни и грибка на стенах, потолке и полу банного комплекса не имеется. В помывочном отделении проводится один раз в неделю уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств с целью очистки стен и потолка от слизи, плесени, ржавчины. Конструктивно банный комплекс оборудован 4 лейками и 7 тумбами (шаечного типа) с кранами для подачи холодной и горячей воды для помывки. Отремонтированы, частично заменены краны и душевые лейки. Каждое помывочное место оборудовано резиновыми ковриками, которые после помывки осужденных, убираются для дезинфекции в специально отведенную для этого емкость. Стены раздевалки обработаны, очищены от налета, плесени и грибка. Считает, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и ухудшения здоровья истца. После предписания прокуратуры все нарушения были устранены, о чем также свидетельствует Акт № филиала ЦГСЭН -2 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России.

Заслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, фототаблицу, просмотрев видеозапись, суд приходит к следующему.

Как следует из объяснений сторон, представленных доказательств, ФИО1 осужден по приговору Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ к 13 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, отбывает наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон №-I) предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Из объяснений представителей административных ответчиков и акта № от ДД.ММ.ГГГГ составленного ЦГСЭН-2 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН РОССИИ по результатам мероприятия по контролю, следует, что в помывочном отделении БПХ проведена внеплановая генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств с целью очистки стен от слизи, плесени, ржавчины. Отремонтированы, частично заменены краны и душевые лейки (помывочное отделение оборудовано 4 лейками и 7 тумбами (шаечного типа) с кранами для подачи холодной и горячей воды для помывки), внутренняя перегородка из стеклоблоков приведена в соответствие (дефекты, сколы перегородок устранены), трубы отопления и стены покрашены. Стены в раздевалке обработаны, очищены от налета, при визуальном осмотре плесени, грибка не обнаружено. С целью обеспечения горячей водой для помывки осужденных в БПХ в 2019 году установлен теплообменник. Помывка осужденных осуществляется согласно утвержденного начальником ИУ графика очередности по дням недели и по времени (2 раза в неделю). ФКУ ИК-2 произведен расчет в потребности лимитов бюджетных обязательств на проведение капитального ремонта внутренних помещений банно-прачечного комплекса. Проведение капитального ремонта моечного отделения, в том числе замена вентиляции запланировано на 2023 год. Силами ФКУ ИК-2 по мере необходимости проводится текущий ремонт, поддерживается санитарное состояние объекта.

Исходя из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> майора внутренней службы ФИО4 - помывочное отделение банно-прачечного комплекса ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> оборудовано 4 лейками и 7 тумбами (шаечного типа) с кранами для подачи холодной и горячей воды, для помывки спецконтингента. Каждое место для помывки осужденных обеспечено резиновыми ковриками. Помывка осужденных осуществляется согласно утвержденного начальником ИУ графика очередности по дням недели и по времени (2 раза в неделю). Душевые лейки в укомплектованном состоянии. Для осуществления помывки осужденных в банно-прачечном комплексе установлен теплообменник, для обеспечения горячей водой. Работа данного оборудования производится в штатном режиме в соответствии с распорядком дня учреждения. В помывочном отделении ВПК имеются в наличии 16 резиновых ковриков, которые, после помывки осужденных, убираются для дезинфекции в специально отведенную для этого ёмкость. Еженедельно по субботам проводятся генеральные уборки всех помещений банно-прачечного комплекса с применением дезинфицирующих средств. По мере появления дефектов на стенах и потолке, производится текущий ремонт и восстановление покрытий. Ежегодно проводится ревизия вентиляционной шахты по отводу воздуха и влаги. Проведен косметический ремонт стены, имеющей мелкие дефекты (часть стены, выполненной из стеклоблоков). ФКУ ИК-2 произведен расчет потребительских лимитов бюджетных обязательств на проведение капитального ремонта внутренних помещений банно-прачечного комплекса. Проведение капитального ремонта моечного отделения. В том числе замена вентиляции запланирована на 2023 год. Силами ФКУ ИК-2 по мере необходимости проводится текущий ремонт, поддерживается санитарное состояние объекта.

В ходе рассмотрения дела судом были исследованы запрошенные у ответчика по ходатайству административного истца фотоматериалы, просмотрена видеозапись помещения банно-прачечного комплекса, согласно видеозаписи внутреннее помещение банно-прачечного комплекса и раздевалки находятся в удовлетворительном состоянии, в помещении чисто, грибковых образований, ржавчины не обнаружено, что также подтверждается фотоматериалами.

Из материалов дела следует и установлено, что Курганской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратурой <адрес> в адрес исправительного учреждения в период с сентября 2022 года по настоящее время не вносились представления в адрес ФКУ ИК-2 по вопросу ненадлежащего материально - бытового обеспечения, санитарно-гигиенических условий банно-прачечного комплекса и раздевалки исправительного учреждения. Проверяющими органами в период с сентября 2022 года не выявлялось нарушение режима содержания осужденных ФКУ ИК-2.

Таким образом, материалы дела содержат доказательства, свидетельствующие об исполнении прокурорского представления от ДД.ММ.ГГГГ №Прдр№/20370027 в полном объеме.

ФИО1 не обращался с жалобами о ненадлежащих условиях содержания в администрацию исправительного учреждения, в УФСИН России по <адрес>, в органы контроля и надзора или судебные органы.

Принимая во внимание продолжительный период, прошедший со времени предполагаемого административным истцом допущенных нарушений его прав содержания в ФКУ ИК-2 до момента обращения за судебной защитой, делающий затруднительным, а в ряде случаев невозможным предоставление административными ответчиками документальных подтверждений соблюдения прав лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в условиях изоляции от общества в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правил, суд полагает, что административным истцом не доказаны обстоятельства ненадлежащих условий его содержания в исправительном учреждении, в том числе неудовлетворительного технического и санитарного состояния банно-прачечного комплекса, а также иных нарушений, на которые указано в ходе рассмотрения дела административным истцом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее по тексту - Постановление Пленума №) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пунктах 14 и 17 указанного Постановления Пленума №47 Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Оценив доказательства в совокупности, основании для признания незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии помещения для помывки осужденных банно-прачечного комплекса учреждения, суд не находит, поскольку указанное не подтвердилось в ходе судебного заседания.

Довод административных ответчиков о пропуске срока на обращение в суд по обстоятельствам до 30.12.2022 отклоняется, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поскольку требование о компенсации морального вреда или требование о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах изоляции в связи с заключением под стражу или отбыванием наказания в виде лишения свободы предъявляются лицом, полагающим, что нарушены условия его содержания в, с целью получения конкретной денежной суммы, то в обоих случаях используется один способ защиты в споре, вытекающем из публичных отношений между гражданином и государством в лице конкретных органов и учреждений, наделенных по отношению к нему властными полномочиями.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Решение суда в полном объеме составлено 25.05.2023.

Судья Ю.Б. Закирова