Дело № 2а-11801/2025

УИД 35RS0010-01-2025-018532-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

23 декабря 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии городского округа города Вологда о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского муниципального округа. 13.11.2025 г. в отношении него Призывной комиссией Вологда и Вологодского муниципального округа было принято решение о призыве на военную службу. Решение вынесено без проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, выдав сразу повестку на отправку на 08.12.2025 г. Решение принято без учета имеющихся жалоб и медицинских документов: <данные изъяты>.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа города Вологда о призыве на военную службу. Признать незаконными действия сотрудников комиссариата г. Вологды, выразившиеся в проведении в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом, с нарушением процедуры, предусмотренной законодательством. Обязать Призывную комиссию г. Вологда вынести решение об освобождении от призыва и зачисление в запас.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии городского округа города Вологда по доверенности ФИО2 с требованиями не согласна по доводам возражений, просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - № 53-ФЗ); Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 « Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» (далее - Положения о призыве); Временная инструкция по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу (далее - Временная инструкция); Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г №565(далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости-врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды с 2020 года.

ФИО1 21 октября 2025 года проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Вологда. Был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии города Вологда. Результаты дополнительного обследования не представил.

13 ноября 2025 ФИО1 донес медицинские документы, был освидетельствован врачом терапевтом призывной комиссии.

Как следует из выписки книги протоколов заседаний призывной комиссии города Вологда № от 13.11.2025 г. административный истец предъявил жалобы терапевту на <данные изъяты>. Дополнительное обследование в БУЗ ВО «<данные изъяты>» № № от 11.11.2025 г. диагноз - <данные изъяты>. На момент осмотра патологий со стороны <данные изъяты>. Медицинское заключение БУЗ ВО «<данные изъяты>» № от 20.10.2025 г. Диагноз - <данные изъяты> При проведении исследования <данные изъяты> 19.03.2025 г., 17.10.2025 г.: пробы с <данные изъяты>. <данные изъяты> проходимость не нарушена, функция <данные изъяты>, жизненная емкость <данные изъяты>.

По перечисленным заключениям, при проведение медицинского обследования, сделан вывод об отсутствии <данные изъяты>, которая соответствовала бы ст. 52 Расписания болезней. Пробы с <данные изъяты>. Из медицинского заключения от 25.08.2023 г. №: <данные изъяты>

По завершению обследования ФИО1 признан в соответствии со ст. 51 п. «в», 13 п. «д», графы 1 Расписания болезней годным к военной службе с незначительными ограничениями. Категория «<данные изъяты>». Выставлен диагноз: «<данные изъяты>

Решением призывной комиссии города Вологда от 13.11.2025 г. на основании подпункта ст. 22 №53-ФЗ призывник был призван на военную службу.

Согласно Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе к ст. 51 относятся к пункту "в" относятся: хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени; врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени. Временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения.

К п. «д» ст. 13 Расписания болезней относится пониженное питание.

В своём исковом заявлении административный истец ссылался на наличие у него заболевания, которое предусмотрено ст. 52 Расписания болезней графы 1 Расписания болезней, что должно явиться основанием для установления категории годности к военной службе - В.

К пункту "а" ст. 52 Расписания болезней относится <данные изъяты>, постоянными симптомами в течение дня или <данные изъяты>, значительным ограничением <данные изъяты>, с суточными колебаниями <данные изъяты>) или объема форсированного <данные изъяты> менее 60 процентов должных значений в <данные изъяты> период. В лечении требуется постоянный прием высоких <данные изъяты> действия либо применение системных <данные изъяты>.

К пункту "б" относится <данные изъяты>, которые купируются введением различных <данные изъяты>, с суточными колебаниями <данные изъяты> или <данные изъяты> должных значений в <данные изъяты> период. Требуется ежедневное лечение <данные изъяты> в высоких и средних дозах и <данные изъяты>

К пункту "в" относится <данные изъяты>, которые легко купируются <данные изъяты>, при отсутствии симптомов и нормальной функцией <данные изъяты> между обострениями, с суточными колебаниями <данные изъяты> должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках <данные изъяты> проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии <данные изъяты>, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза <данные изъяты> при стойкой ремиссии являются <данные изъяты>. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического <данные изъяты>.

В случае если <данные изъяты> (<данные изъяты>.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

На момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2025 года выявленное у призывника по результатам осмотра и исследования медицинских документов по данному заболеванию не позволяли установить ему категорию годности к военной службе <данные изъяты>.

Медицинских документов, подтверждающих наличие <данные изъяты> в соответствии с Расписанием болезней, предоставлено не было, и в ходе медицинского освидетельствования врачами - специалистами выявлено не было.

При прохождении медицинского освидетельствования призывник не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о неоднократности обращения за медицинской помощью, о наличии у него заболеваний, на которые последний ссылается в административном исковом заявлении.

Врач, участвующий в проведении медицинского освидетельствования, реализуя предоставленные им полномочия по военно-врачебной оценке состояния здоровья призывника, рассматривает вопрос о соответствии имеющихся у него заболеваний, тем заболеваниям, которые по своим характеристикам полностью тождественны (по своим клиническим и диагностическим признакам) расстройствам, включенным в Расписание болезней, с наличием которых закон связывает возможность установления той или иной категории годности.

При этом необходимо учитывать, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Также в своем исковом заявлении административный истец ссылался на то, что ему не было выдано направление на дополнительное обследование, ввиду наличия у него заболеваний.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, «в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей - специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания».

Исходя из норм вышеуказанного пункта, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо когда у врачей - специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица.

Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии. Оснований для повторного направления административного истца с целью уточнения диагноза заболевания в соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачами - специалистами призывной комиссии города Вологда выявлено не было.

Из материалов личного дела призывника следует, что административный истец не обжаловал вынесенное в отношение его призывной комиссией города Вологда решение о призыве его на военную службу в вышестоящую военно-врачебную комиссию (а именно ВВК Вологодской области).

Согласно пункта 8 абзаца 5 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 «при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на. воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574».

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы, призывник не обращался.

Доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении вышеуказанной экспертизы, в материалах личного дела не имеется, суду не представлено.

Таким образом, выводы комиссии на момент проведения освидетельствования обоснованы и объективны. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, нет.

Кроме того, ходатайство о назначении судебной экспертизы ФИО1 не заявлял, никаких документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих к прохождению военной службы, не представил.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение является законным, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2026 г.