Административное дело № 2а-1139/2025

УИД № 62RS0004-01-2025-000184-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 27 мая 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С.,

при секретаре судебного заседания Вакориной М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителей административных ответчиков ФКУЗ Медико-санитарной части № 62 ФСИН, УФСИН России по Рязанской области ФИО3, ФИО4,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ Медико-санитарной части № 62 ФСИН, УФСИН России по Рязанской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным заключения врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что административный истец, отбывая наказание в исправительной колонии, имеет ряд заболеваний, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания. В связи с чем, был направлен на медицинское освидетельствование комиссией врачей, по итогам которого комиссия пришла к выводу об отсутствии у истца заболеваний, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания и оснований для представления к освобождению от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью. Полагая принятое медицинское заключение незаконным, вынесенным без учета представленной медицинской документации, результатов ранее проведенных обследований и заявленных жалоб, административный истец обратился в суд и просит признать незаконным заключение врачебной комиссии № ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России от дд.мм.гггг. о наличии (отсутствии) у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

Административный истец в судебном заседании, принимая участие посредством видеоконференц связи, административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Рязанской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по изложенным в письменных возражениях основаниям. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ Медико-санитарной части № 62 ФСИН, УФСИН России по Рязанской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по изложенным в письменных возражениях основаниям. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованного лицо ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованное лицо, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет вышеуказанное требование гражданина, если признает, что оспариваемые решения, действия органа местного самоуправления не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года N 8 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания" основанием для освобождения от наказания по болезни является наличие одного из заболеваний, входящих в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 54 от 6 февраля 2004 года Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, если стационарное лечение не дало положительных результатов, что должно быть подтверждено комиссионным медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 54 от 6 февраля 2004 года "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" утверждены Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью и Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Настоящие Правила определяют порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с возникновением (обострением) психического расстройства или иной тяжелой болезнью. Медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (пункты 1 и 2).

Пунктом 5 Правил установлено, что осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

В направлении на медицинское освидетельствование указываются сведения о состоянии здоровья осужденного, отражающие степень нарушения функций органов и (или) систем организма в связи с заболеванием, а также результаты проведенных лечебных мероприятий (пункт 6 Правил).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола (далее - протокол):

о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания;

об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания;

о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в пункте 9 настоящих Правил.

Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии.

Особое мнение членов врачебной комиссии, не согласных с принятым решением, отражается в протоколе.

Решение врачебной комиссии объявляется осужденному, его законному представителю или его адвокату (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) в день вынесения решения.

Об ознакомлении осужденного, его законного представителя или его адвоката (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) с решением врачебной комиссии в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных составляется запись, удостоверяемая подписями осужденного, его законного представителя или его адвоката и членов врачебной комиссии.

Согласно пункту 11 Правил на основании зафиксированного в протоколе решения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляется заключение, содержащее обоснованный вывод о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания включены болезни костно-мышечной системы, а именно тяжелые врожденные, приобретенные, системные, диспластические, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи (п. 54).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области.

По ходатайству ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование филиалом «Больница» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России и вынесено заключение № от дд.мм.гггг..

При проведении освидетельствования осужденный ФИО1 предъявлял жалобы, связанные с <...> была внесена в диагноз из данных медицинских документов, жалоб на зрение ФИО1 не предъявлял.

Согласно заключению комиссия пришла к выводу о том, что на момент проведения освидетельствования у осужденного ФИО1, <...> года рождения, отсутствует заболевание, указанное в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», и он не может быть представлен к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.

Не согласившись с принятым в отношении него решением ФИО1 с соблюдением установленного ст. 219 КАС РФ срока обратился в суд с настоящим административным иском.

Давая оценку законности и обоснованности принятого оспариваемого решения, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО1 находился на стационарном лечении в "Больнице" ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, где ему были проведены лабораторные, специальные исследования: <...>

По результатам проведенного обследования установлен заключительный диагноз: <...>

Члены врачебной комиссии филиала «Больница» при проведении освидетельствования осужденного ФИО1 и изучении его медицинской карты стационарного больного не усмотрели необходимости в запросе сведений из других медицинских организаций, где ранее проходил лечение ФИО1, поскольку необходимые исследования, а именно: <...> были выполнены в ходе предварительного обследования.

Заключением врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, от дд.мм.гггг. № установлено, что у осужденного ФИО1 на момент проведения освидетельствования не имеется заболевания, указанного в пункте 54 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2004 года N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" (в ред. постановления Правительства РФ от 19.05.2017 г. № 598).

Что качается довода ФИО1 о том, что он не получал на руки никаких документов по результатам его обследования и не был знаком с их содержанием, то данный довод проверен судом и подлежит отклонению поскольку опровергается имеющейся в медицинской карте пациента собственноручной распиской ФИО1 от дд.мм.гггг. о получении им на руки выписки из истории болезни, заключения <...>.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что врачебная комиссия принимала решение на основании осмотра административного истца, имеющейся медицинской документации, с учетом всех жалоб ФИО1 вопреки аргументам заявителя медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом; по итогам изучения и оценки административного истца установлено отсутствие заболевания, предусмотренного п. 54 Перечня.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для освобождения от наказания, данное заболевание должно объективно препятствовать отбыванию наказания.

Так из положений пункта 54 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 354 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", следует, что предусмотренное данным пунктом заболевание должно сопровождаться определенным состоянием, а именно выраженным функциональным нарушением опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи.

Из пояснений врача <...> ФИО5 в судебном заседании следует, что по результатам обследования в условиях стационарного лечения ФИО1 и представленных медицинских документов не следует, что имеющиеся у административного истца заболевания характеризуются выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушают самообслуживание и требуют постоянной посторонней помощи.

Как усматривается из содержания административного искового заявления, заявленные ФИО1 требования о признании медицинского заключения незаконным, по сути, сводятся к несогласию с установленным ему диагнозом, основаны на субъективной оценке административного истца, однако сам по себе факт его несогласия с результатами освидетельствования и установленным диагнозом не является основанием для удовлетворения административного иска.

Имеющиеся в деле медицинские документы истца, показания врача-<...> филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России ФИО5 не дают оснований полагать, что административному истцу был установлен неправильный диагноз по состоянию на дд.мм.гггг..

Кроме того, административный истец не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о направлении на медицинское освидетельствование в соответствии п. 2 Правил направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 54.

Таким образом, медицинское заключение в отношении ФИО1 составлено в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 54 от 06 февраля 2004 года «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.

В связи с тем, что заключение врачебной комиссии вынесено на основании имеющихся объективных данных уполномоченными лицами, обладающими необходимыми специальными знаниями, ФИО1 не лишен возможности инициировать его повторное освидетельствование, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как указано выше, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупности условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлено.

На основании изложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУЗ Медико-санитарной части № 62 ФСИН, УФСИН России по Рязанской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным заключения врачебной комиссии – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья-подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи А.С.Маркова

Секретарь судебного заседания

Советского районного суда г. Рязани

М.В.Вакорина