УИД 91RS0023-01-2022-000873-96
Дело № 2-633/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.08.2022 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего Ерохиной И.В.,
при секретаре Штокало Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о понуждении перерасчета пенсии
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о понуждении перерасчета пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив для перерасчета партийный билет №. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в перерасчете назначенной пенсии с учетом сведений о среднемесячном заработке работника на основании косвенных документов – партийного билета, в связи с отсутствием полного пакета документов, подтверждающих причину утраты первичных документов о заработной плате за период работы в Межхозяйственном отделе капитального строительства при Черноморском райсельхозуправлении. Истица указывает, что в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данному в письме Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ и письме ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» перерасчет пенсии может быть произведен на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, к которым могут быть отнесены учетные карточки членов партии, партийные билеты и др. С учетом этого, истица просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика произвести ей перерасчет пенсии с учетом сведений о заработке, указанных в партийном билете, за период с октября 1986 года по март 1988 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истица не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения иска. Вместе с тем пояснила, что перерасчет пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за перерасчетом.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.
Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.
Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Судом установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по старости, что подтверждается материалами выплатного дела № (л.д. 24-79).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии, представив партийный билет, косвенно подтверждающий ее фактический заработок.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в перерасчете назначенной пенсии с учетом сведений о среднемесячном заработке работника на основании косвенных документов – партийного билета, в связи с отсутствием полного пакета документов, подтверждающих причину утраты первичных документов о заработной плате за период работы в Межхозяйственном отделе капитального строительства при Черноморском райсельхозуправлении (л.д. 8).
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 2 ст. 18 указанного закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В силу пункта 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Из ответа ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № Л-232 документы по личному составу Межхозяйственного отдела капитального строительства в архив на хранение не поступали (л.д. 66, 68).
Согласно информации Министерства сельского хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Л-34/857/2 документы Межхозяйственного отдела капитального строительства пгт. Черноморское в объединенный ведомственный архив Министерства не передавались (л.д. 67).
Из ответа архивного сектора (муниципальный архив) администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-Л/28 (л.д. 68), а также от ДД.ММ.ГГГГ №-Л/15-46 следует, что документы по личному составу Межхозяйственного отдела капитального строительства в архив на хранение не поступали.
Учетной карточкой № подтверждается тот факт, что ФИО2 являлась членом Черноморского райкома Компартии с октября 1986 года (л.д. 10).
Из партийного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, усматривается, что ею в период с октября 1986 года по февраль 1991 года оплачивались партийные взносы, что подтверждается штампами Черноморской ячейки (л.д. 9).
При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствует вина истицы в том, что работодателем не сохранены в установленном законом порядке сведения о заработной плате, суд приходит к выводу, что сведения о фактическом заработке истицы, имеющиеся в партийном билете ФИО2 за период с октября 1986 года по марта 1988 года позволяют принять его как основание к перерасчету размера пенсии истицы по заработной плате за указанный период.
В связи с этим, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначение, перерасчет размеров и выплат трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
В связи с этим, произвести перерасчет пенсии ФИО2 следует с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о понуждении перерасчета пенсии – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в перерасчете пенсии.
Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по произвести перерасчет назначенной ФИО2 пенсии с учетом сведений о заработке, указанных в партийном билете № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с октября 1986 года по март 1988 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении иных исковых требований – отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ерохина И.В.