К делу № 2 – 2802 / 2025

УИД 93RS0008-01-2025-003620-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 г. г. Мариуполь

Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя в составе:

председательствующего судьи Павленко Д.К.,

при ведении протокола судебного

заседания секретарем Новиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по ДНР о признании незаконным решения и возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением ОСФР по ДНР ему отказано в назначении пенсии по возрасту на основании положений п.а ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по мотивам отсутствия доказательств осуществления им трудовой деятельности на протяжении полного рабочего дня, по причине отсутствия уточняющих льготный характер его работы справок и по причине отсутствия возможности проверить имеющиеся у него первичные документы о его страховом стаже. Считает отказ в установлении и назначении пенсии неправомерным, в связи с чем он вынужден обратиться в суд. Просит суд признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях незаконным и отменить его; просит суд обязать ответчика засчитать в его страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кадровом <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, а так же период обучения в <данные изъяты> (диплом <данные изъяты> №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период <данные изъяты> (военный билет серии <данные изъяты> №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; просит суд обязать ответчика засчитать в его льготный (специальный) стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 05 месяцев 02 дня) - работа в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 1 месяц 24 дня), работа в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 6 дней) - работа <данные изъяты>; просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начислить и выплатить ее с ДД.ММ.ГГГГ; просит суд обязать ответчика, при назначении пенсии, учесть записи моих трудовых книжек серии <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5, справки ЧАО «МК Азовсталь» о наличии льготного трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №; №, №, выписки из приказов об аттестации рабочих мест на предприятии ЧАО «МК «Азовсталь» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справку ООО «Промлит» о наличии льготного трудового стажа по Списку №1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ОСФР по ДНР не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Принимая во внимание факт надлежащего извещения сторон о дне, времени и месте судебного заседания, отсутствие доказательств уважительности причин их неявки, а также факт наличия волеизъявления истца о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по делу на основании положений ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При разрешении дела по существу суд руководствуется положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1).

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3). Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как было установлено в судебном заседании, решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО1 об установлении и назначении ему пенсии по старости на основании положений п.«а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05.11.1991 г. по тем основаниям, что в его льготный страховой стаж по списку № 1 не подлежит включению период работы в <данные изъяты>, т.к. в трудовой книжке документально не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня занятость в условиях, предусмотренных списком № 1 (ДД.ММ.ГГГГ), справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,, выданные ЧАО «МК «Азовсталь» (г. Запорожье, Запорожской области) не могут быть приняты к рассмотрению в связи с отсутствием в документах информации, подтверждающей право на выдачу справок, уточняющих льготный характер работы для установления досрочных пенсий работникам ЧАО «МК Азовсталь» и документов о том, что ЧАО «МК «Азовсталь», расположенное в г. Запорожье, является правопреемников либо держателем архива ЧАО «МК «Азовсталь», расположенного в г. Мариуполь.

Суд находит указанный выше отказ ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении и назначении пенсии ФИО1 незаконным по следующим основаниям:

В соответствии с положениями ч.1 ст. 11 ФЗ от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области» граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01.01.2023 г. по 23.12.2027 г. достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022 г., при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству РФ имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области, действующим с 01.01.2023 г.

Пунктами 1-2 постановления Совета Министров ДНР от 10.01.2015 г. №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в ДНР в переходный период», с учётом изменений, внесенных постановлением Правительства ДНР от 09.03.2023 г. № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательства Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР; на переходный период руководствоваться Законом Украины от 09.07.2003 г. №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Согласно ст. 39 ФКЗ от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в РФ Донецкой Народной Республики образовании в составе РФ нового субъекта – Донецкой Народной Республики», со дня принятия ДНР в состав РФ и образования в составе РФ нового субъекта и до 01.01.2026 г. действует переходный период.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в действительности имеет право требовать установления и назначении ему пенсии на основании положений пенсионного законодательства Украины в соответствии с указанными выше нормами закона; о наличии каких-либо препятствий для назначения пенсии на основании указанного законодательства ОСФР по Донецкой Народной Республике никогда не заявлял (ни при вынесении оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ни при рассмотрении настоящего дела по существу)

Таким образом, при разрешении спора относительно наличия у ФИО1 права на установление ему пенсии и относительно законности указанного выше отказа ОСФР по Донецкой Народной Республике в назначении ему пенсии по возрасту суд считает необходимым руководствоваться соответствующим законодательством ДНР, действующим с 01.01.2023 г., в т.ч. Законом Украины от 09.07.2003 г. №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

Как было установлено судом, решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении и назначении пенсии по возрасту на льготных условиях на основании положений п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Суд не может согласиться с обоснованностью указанного решения ОУП № 8 ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям:

Как было установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является держателем трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст.62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка; порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Указанная выше трудовая книжка <данные изъяты> № содержит в себе записи о трудовой деятельности ФИО1, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в <данные изъяты> (3 года 9 месяцев 29 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> (3 года 2 месяца 22 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты> (11 лет 8 месяцев 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты> (1 месяц 12 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты> (1 год 3 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты> (10 лет 5 месяцев 21 день).

Кроме того, ФИО1 является держателем другой трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно записям которой он имеет стаж работы в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 5 дней).

При исчислении общей продолжительности страхового стажа ФИО1 суд учитывает положения п. «д» ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» о том, что периоды прохождения обучения в учреждениях высшего и специального образования подлежат включению в страховой стаж гражданина, дающий право на назначение пенсии по возрасту; таким образом, период прохождения ФИО1 обучения в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его страховой стаж.

Таким образом, содержанием указанных выше трудовых книжек надлежащим образом подтверждается факт наличия у ФИО1 страхового стажа общей продолжительностью 33 года 10 месяцев 8 дней, а также осуществления им трудовой деятельности в указанные выше периоды и в указанных выше должностях.

Одновременно суд отмечает, что факт выполнения указанной выше работы на условиях полного рабочего дня в большей части подтверждается содержанием представленных в материалах дела индивидуальной ведомости о застрахованном лице реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ и справок ПРАТ «МК «Азовсталь» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 г. № 637, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае отсутствия в трудовой книжке необходимых записей или эти записи являются неправильными или не точными, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и сведения о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры, и соглашения с отметками об их исполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 ФКЗ от 04.10.2022 N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» на территории РФ признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ, государственных органов Донецкой Народной Республики документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

Таким образом, на основании указанных выше положений законодательства суд находит указанные выше документы допустимыми и относимыми доказательствами наличия у ФИО1 указанного выше страхового стажа, подтвержденного трудовыми книжками <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении страхового стажа ФИО1 суд также учитывает период прохождения им <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 25 дней), который также подлежит включению в его страховой стаж на основании положений п. «в» статьи 56 Закона Украины от 15.05.1992г. №2356-XII «О пенсионном обеспечении» (в ред. от 02.03.2015г.).

Принимая во внимание изложенное, суд находит общий страховой стаж ФИО1 установленным общей продолжительностью 35 лет 5 месяцев 3 дней (33 года 10 месяцев 8 дней (стаж по трудовым книжкам вместе с обучением) + 1 год 6 месяцев 25 дней (<данные изъяты>)).

Одновременно суд отмечает наличие у ФИО1 льготного страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по возрасту, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> (8 лет 9 месяцев 15 дней); указанная должность предусмотрена утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.04.1994 г. № 162 и от 15.01.2003 г. № 36 Списком № 1 раздела III подраздела 3а;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> (1 месяц 23 дня); указанная должность предусмотрена утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 24.06.2016г. № 461 Списком № 1 раздела III подраздела 1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> (3 года 1 месяц 5 дней); указанная должность предусмотрена утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 24.06.2016 г. № 461 Списком № 1 раздела III подраздела 1.

Принимая во внимание изложенное, суд находит достоверно установленным факт наличия у ФИО1 льготного страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по возрасту на основании положений п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и находит его установленным продолжительностью 12 лет 13 дней.

Таким образом, суд находит общий страховой стаж ФИО1 установленным продолжительностью 35 лет 5 месяцев 3 дня, из которых 12 лет 13 дней являются льготным страховым стажем по Списку № 1, дающим ему право на назначение досрочной пенсии по возрасту.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на дату обращения в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ему уже исполнилось <данные изъяты> лет и на тот момент у него имелся указанный выше страховой стаж общей продолжительностью 35 лет 5 месяцев 3 дня, из которых 12 лет 13 дней являются льготным страховым стажем по Списку № 1, полученным на работе с вредными и опасными условиями труда, дающим право на досрочное назначение пенсии по возрасту.

Согласно п.а ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 15.05.1992 г. № 2356-XII (в ред. от 02.03.2015 г.), право на пенсию по возрасту на льготных основаниях имеют, в том числе, достигшие возраста 50 лет мужчины при достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет, из которых не менее 10 лет было приобретено при осуществлении работ на условиях полного рабочего дня на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда, - по списку N 1 производства, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение ему пенсии по указанным выше основаниям и отказ в её назначении указанным выше оспариваемым решением является незаконным.

На основании положений ст. 83 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», пенсии назначаются со дня обращения за такой пенсией.

С учетом изложенного, суд находит заявленные ФИО1 требования о признании незаконным оспариваемого решения ОСФР по ДНР об отказе в назначении ему пенсии и о возложении обязанности по назначению ему пенсии обоснованными.

При разрешении дела по существу суд дополнительно отмечает положения п.1 ч.1 ст. 12 ФКЗ от 04.10.2022 N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», согласно которым все имеющиеся у ФИО1 документы о его трудовой деятельности являются действительными; таким образом, суд также находит заявленные ФИО1 требования о возложении на ОСФР по ДНР обязанности по учету имеющихся у него трудовых документов при установлении ему пенсии обоснованными.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворить в полном объеме по указанным выше основаниям.

При разрешении дела по существу суд также руководствуется положениями п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым обращается внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения суда по делам о пенсионных спорах, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении; с этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения и возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 пенсии по возрасту на льготных условиях незаконным и отменить его.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике <данные изъяты> засчитать в страховой стаж ФИО1, <данные изъяты>, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, а так же период обучения в <данные изъяты> (диплом серии <данные изъяты> №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период <данные изъяты> (военный билет серии <данные изъяты> №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике <данные изъяты> засчитать в льготный стаж ФИО1, <данные изъяты>, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с п.«а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты>.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике <данные изъяты> назначить ФИО1, <данные изъяты>, пенсию на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», начислить и выплатить ее с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике <данные изъяты> при назначении пенсии ФИО1, <данные изъяты>, учесть записи его трудовых книжек серии <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5, справки ЧАО «МК Азовсталь» о наличии льготного трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №; №, №, выписки из приказов об аттестации рабочих мест на предприятии ЧАО «МК «Азовсталь» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справку ООО «Промлит» о наличии льготного трудового стажа по Списку №1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г.Мариуполя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Павленко Д.К.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2025 г.

Судья: Павленко Д.К.