Дело № 2А-3601/2022
УИД 74RS0017-01-2022-004630-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Буланцовой Н.В.,
при секретаре Поздеевой Н.М.,
с участием прокурора Патракеева И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Златоустовского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
Златоустовский транспортный прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указал, что Златоустовской транспортной прокуратурой, в ходе проведения мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму на железнодорожном и воздушном транспорте, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц н странице сайта URL-адресом: <данные изъяты> видеоролик с информацией о способах изготовления зажигательной смеси («Коктейля Молотова») и дальнейшего его использования.
При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь.
Общественная опасность деяния состоит в том, что свободный доступ к сайту, где размещены сведения, содержащие указанную информацию, фактически способствует совершению гражданами преступлений, в том числе, связанных с незаконным вмешательством в деятельность транспорта, тем самым, создается возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а так же здоровья населения. Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В силу п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (ст.205 УК РФ) является террористический акт. Частью 1 ст.212 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих. Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
Прокурор Патракеев И.П. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.16).
Представил письменные пояснения по делу, согласно которым Управлением была проведена проверка доступности страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится в свободном доступе (л.д.17-19).
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст.15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела следует, что Златоустовской транспортной прокуратурой в ходе мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму на железнодорожном и воздушном транспорте, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлен факт размещения в информационно--телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> видеоролика с информацией о способах изготовления зажигательной смеси («Коктейля Молотова») и дальнейшего ее использования. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется (л.д.10-12).
Согласно положениям ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
В силу ст.205 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) террористический акт является уголовно-наказуемым деянием, за совершение которого предусмотрено наказание в виде лишения свободы.
Кроме того, к уголовно-наказуемым деяниям действующее законодательство относит и массовые беспорядки (ст.212 УК РФ).
Частью 1 ст.212 УК РФ предусмотрено, что организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них наказывается лишением свободы.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления зажигательной смеси («Коктейля Молотова») и дальнейшего ее использования.
Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.
При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости получения информации о способах изготовления зажигательной смеси («Коктейля Молотова») и дальнейшего ее использования, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Нахождение запрещенной информации в сети «Интернет» нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования Златоустовского транспортного прокурора Челябинской области подлежат удовлетворению.
Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», предусмотренный ст. 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административные исковые требования Златоустовского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайте в сети «Интернет»: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Н.В.Буланцова
мотивированное решение составлено 29.11.2022