УИД 28RS0017-01-2023-000863-95
Дело № 5-114/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Свободный 18 мая 2023 года
Свободненский городской суд -- в составе председательствующего судьи Голомбиевского А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации --, адрес регистрации: 676470, --, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
На основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО - начальника ТОГАДН по АО о проведении постоянного рейда от -- № Р-11 государственным инспектором ТОГАДН по АО ФИО2 -- проведен рейд, в ходе которого выявлены нарушения юридическим лицом ООО «СОЮЗ» обязательных требований, установленных правовыми актами.
Усмотрев в действиях ООО «СОЮЗ» признаки административного правонарушения, государственным инспектором ТОГАДН ФИО2 -- составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
-- материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «СОЮЗ» поступили в Свободненский городской суд -- для рассмотрения по существу.
Юридическое лицо ООО «СОЮЗ» надлежащим образом извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела, о чём свидетельствует почтовое уведомление, в судебное заседание представителя не направило, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СОЮЗ», руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Исследовав материалы дела, проанализировав нормы права, суд пришел к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что -- в 08 часов 10 минут по адресу: --, автодорога «Циолковский - Промышленная 1», 3 км, ООО «СОЮЗ» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц транспортным средством категории МЗ (автобус) «КИА ГРАНБИРД», государственный регистрационный номер --, под управлением водителя ФИО1 по маршруту «Циолковский - стартовый комплекс «Ангара»» (путевой лист от -- --, оформлен ООО «СОЮЗ») с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от -- № АК-28-000472, а именно:
1) для осуществления лицензируемой деятельности использовано транспортное средство, не являющееся автобусом лицензиата, так как сведения о нем не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности,
чем нарушено: подп. «а» п. 8, п. 39 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
2) к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (при проведении контроля не проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, которой подлежит оснащение транспортное средство «КИА ГРАНБИРД», государственный регистрационный номер --, в соответствии с постановлением Правительства РФ от -- -- «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»),
чем нарушено: подп. «д» п. 8 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»; ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; абз. 6 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; подп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
3) к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта,
чем нарушено: подп. «д» п. 8 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно п. 2 примечания к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту Федеральный закон № 99-ФЗ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ).
На основании п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Согласно п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616, лицензиат обязан:
а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем);
д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно материалам дела, одним видом лицензируемой деятельности ООО «СОЮЗ» является деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (выписка из ЕГРЮЛ).
Актом постоянного рейда -- от -- установлено, что ООО «СОЮЗ» -- в 08 часов 10 минут по адресу: --, автодорога «Циолковский - Промышленная 1», 3 км, ООО «СОЮЗ» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров – работников АО «Криогенмонтаж» транспортным средством категории МЗ (автобус) «КИА ГРАНБИРД», государственный регистрационный номер --, под управлением водителя ФИО1 по маршруту «Циолковский - стартовый комплекс «Ангара»» (путевой лист от -- -- оформлен ООО «СОЮЗ») с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от -- № АК-28-000472.
Выявленные административным органом нарушения, допущенные ООО «СОЮЗ» при перевозке пассажиров автобусом, относятся к категории грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности и могли повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств.
Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «СОЮЗ» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.
Таким образом, ООО «СОЮЗ», осуществляя деятельность по перевозкам пассажиров автобусом, допустило осуществление деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией № АК-28-000472 от --.
Факт совершения ООО «СОЮЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 апреля от 2023 года; актом постоянного рейда -- от --; путевым листом -- от --; протоколом опроса водителя ФИО1 от --; протоколом осмотра от -- и другими материалами дела.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «СОЮЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.
Учитывая, что совершенное ООО «СОЮЗ» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность, а малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает, что это правонарушение не может считаться малозначительным, поэтому оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает.
Условием применения указанных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ положений является совершение субъектом малого и среднего предпринимательства административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, то есть действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Вместе с тем, из рассматриваемого дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оценив изложенное в совокупности, учитывая характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, имущественное положение юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в размере предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, без применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации --, адрес регистрации: 676470, --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:
УФК МФ РФ по -- (МТУ Ространснадзора по ДФО л/с <***>)
ИНН <***> КПП 254001001
БИК 010507002 ОКТМО 05701000,
р/счет 03-- кор/счет 40-- в Дальневосточном ГУ Банка России --
КБК 10--
УИН 10--
Снять арест с транспортного средства категории МЗ (автобус) «КИА ГРАНБИРД», государственный регистрационный номер <***> 125RUS, по вступлению настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Д. Голомбиевский