РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года р.п. Волово Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Воловского района Тульской области Кутрина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Двориковское Воловского района о возложении обязанности по обустройству уличного освещения от <адрес>,

установил:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Воловский район о возложении обязанности обустройству уличного освещения от <адрес>, обосновав свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения, в ходе которой установлено, что по всей протяженности улицы от <адрес> в жилом секторе отсутствует уличное освещение. Отсутствие искусственного уличного освещения нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по территории населенного пункта в вечернее и ночное время, на безопасность дорожного движения. 7.11.2024 года прокуратурой района главе администрации МО Двориковское Воловского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения. 29.11.2024 года из администрации МО Двориковское Воловского района поступил ответ на данное представление, в котором указано, что для устройства освещения от <адрес> необходима установка 5 электрических опор, с учётом получения технических условий, разрешения на установку узла учёта и подключения к электрическим сетям, стоимости указанных опор, работы по их установке, приобретения оборудования и оснастки для установки освещения планируется вступление в Губернаторскую программу «Народный бюджет» на 2027 год.

По указанным выше основаниям прокурор Воловского района Тульской области просил суд обязать администрацию МО Двориковское Воловского района принять меры по обустройству уличного освещения от дома 54 до дома 93 д. Становая Воловского района Тульской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца заместитель прокурора Воловского района Тульской области Кутрин В.В. в судебном заседании поддержал административные исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации МО Двориковское Воловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В материалах дела имеется письмо за подписью главы указанной администрации ФИО1 Из которого следует, что администрация исковые требования прокурора признаёт в полном объёме.

В соответствии со ст. ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, неявившегося в суд.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ).

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации «дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Также, согласно п.п. 12 п. 10 Приказ Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 (ред. от 12.08.2020 года) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 года № 28505) в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка элементов освещения на пешеходных переходах, автобусных остановках, кольцевых пересечениях и локальных пересечениях и примыканиях, в том числе автономных осветительных систем.

Под освещением понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток (п. 2.9 ГОСТ Р 56228-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения.)

В соответствии с требованиями СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», утвержденными Приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр, в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Средняя освещенность Еср и равномерность освещенности Uh на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений регламентированы п. 7.5.1.14 СП 52.13330, таблицей 7.11.

Национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям. Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно положениям вышеуказанного Стандарта (п.п. 6.9.1) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Стандарт предусматривает, что включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.2). Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.3).

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 5 ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификации и нормы», утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Правил благоустройства территории муниципального образования Двориковское Воловского района, утвержденных Решением собрания депутатов МО Двориковское Воловского района от 31.01.2023 года № 56-1 функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах применяются, как правило, наиболее традиционные виды светильников на опорах (венчающие, консольные), подвесах или фасадах (бра, плафоны).

Согласно п. 4 ст. 16 вышеуказанных Правил администрация организует выполнение мероприятий по обустройству и содержанию уличного освещения части улиц в границах жилого сектора населённых пунктов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, по всей протяженности улицы от <адрес> в жилом секторе отсутствует уличное освещение.

7.11.2024 года в адрес главы администрации МО Двориковское Воловского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в данной сфере.

Из ответа администрации МО Двориковское Воловского района от 29.11.2024 года на представление прокурора Воловского района Тульской области следует, что для устройства освещения от <адрес> необходима установка 5 электрических опор, с учётом получения технических условий, разрешения на установку узла учёта и подключения к электрическим сетям, стоимости указанных опор, работы по их установке, приобретения оборудования и оснастки для установки освещения планируется вступление в Губернаторскую программу «Народный бюджет» на 2027 год.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, чтоадминистрацией МО Двориковское Воловского района нарушаются права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по территории населенного пункта в вечернее и ночное время, на безопасность дорожного движения.

Проанализировав все изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Воловского района Тульской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Двориковское Воловского района о возложении обязанности по обустройству уличного освещения от дома 54 до дома 93 д. Становая Воловского района Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Двориковское Воловского района принять меры по обустройству уличного освещения от <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.