УИД 77RS0006-02-2025-010030-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи ...., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ... по иску ...а ... к Федеральной таможенной службе России о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, признании незаконным и отмене решения комиссии ФТС по рассмотрению вопросам предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным иском к административному ответчику - Федеральной таможенной службе России (далее – ФТС России) о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, признании незаконным и отмене решения комиссии ФТС по рассмотрению вопросам предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований истец указал, что является начальником отдела организации и проведения физкультурных и спортивно-массовых мероприятий Главного управления государственной службы и кадров ФТС России, специальное звание – подполковник таможенной службы. Общая продолжительность службы в календарном исчислении 22 года (в таможенных органах – 17 лет). Регистрации по месту жительства с 06.04.2021 года не имеет. Фактически он, и члена его семьи проживают в служебной квартире по адресу: адрес, на основании договора найма служебного жилого помещения № 214 от 16.11.2023 года. Жилым помещением на праве собственности истец и члены его семьи не обладают, и имеют право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ). 17.03.2025 года ... ... обратился в комиссию ФТС с заявлением № 234 от 17.03.2025 года о постановке на учет для получения ЕСВ в соответствии в Правилами и приложенными документами. Решением комиссии ФТС России от 18.07.225 года протокол № 2 ...у ... отказано в постановке на учет для предоставления ЕСВ в связи с непредоставлением им документов, предусмотренных пунктом «з» пункта 5 Правил с места жительства по адресу: адрес, ул. фио, ...... за период с 07.04.2020 по 06.04.2021. По мнению ...фио... данное решение комиссии является незаконным, поскольку выписка из домовой книги, копия ФЛС не могут быть им представлены по независящим причинам, в подтверждение чего им было представлено письмо УВМД России по адрес о невозможности предоставления ему сведений, подтверждающих регистрацию, а также о зарегистрированных лицах по данному адресу, поскольку указанные сведения предоставляются только собственнику жилого помещения и содержат в себе конфиденциальные данные. Также, Центральной базовой таможней в адрес УВМД России по адрес направлялись запросы для получения данной информации, однако информация не была предоставлена.

На основании изложенного, уточнив требования, административный истец просит суд признать право ...фио... на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать незаконным и отменить решение комиссии ФТС по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов и членов их семьи единовременной социальной выплаты (выписка из протокола № 2 от 18.07.2025 года), обязать ответчика устранить допущенные нарушения, путем постановки ...фио... на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения административного иска, представили письменный отзыв.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы сторон и обстоятельства спора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. NN 283-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; проживает в общежитии (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3, часть 5 статьи 4 Закона N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

В части 2 статьи 1 вышеуказанного Закона поименованы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, на которых распространяется действие этого федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного федерального закона, в числе которых несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При обращении с заявлением о постановке на учет прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе, копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей) (подпункт "а" пункта 5 Правил); копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подпункт "д" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт "и" пункта 5 Правил).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ... ... является начальником отдела организации и проведения физкультурных и спортивно-массовых мероприятий Главного управления государственной службы и кадров ФТС России, специальное звание – подполковник таможенной службы.

Общая продолжительность службы в календарном исчислении 22 года (в таможенных органах – 17 лет).

... ... проходит службу на территории адрес.

Регистрации по месту жительства с 06.04.2021 года не имеет.

17.03.2025 года ... ... обратился в комиссию ФТС с заявлением № 234 от 17.03.2025 года о постановке на учет для получения ЕСВ в соответствии в Правилами и приложенными документами.

Фактически ... ..., и члены его семьи проживают в служебной квартире по адресу: адрес, на основании договора найма служебного жилого помещения № 214 от 16.11.2023 года.

Так, членами семьи ...фио..., учитываемыми при расчете ЕСВ в соответствии с Правилами, является: супруга (брак зарегистрирован 17.06.2006 года) ...фио, сын ... Владимир Витальевич, дочь ...фио.

Ранее, с 07.04.2020 по 06.04.2021 года ... ... был зарегистрирован по адресу: адрес, ул. фио, ....

С заявлением в комиссию, ...ым ... представлен Договор найма жилого помещения от 03.04.2020 года б/н, в соответствии с которым ему, как нанимателю жилого помещения, была предоставлена 2-х комнатная квартиры пл. 61,4 кв.м., по адресу: адрес, ул. фио, .... Согласно условиям Договора найма на срок с 03.04.2020 по 03.03.2021 года нанимателю предоставлено право регистрации по месту жительства на срок действия договора найма, по окончании которого наниматель обязан по собственному желанию сняться с регистрационного учета в предоставленном ему помещении, если договор найма не будет продлен или заключен на новый срок.

Выписка из домовой книги, ФЛС ...ым ... в комиссию не представлены.

...ым ... представлено письмо УВМД России по адрес о невозможности предоставления ему сведений, подтверждающих регистрацию, а также о зарегистрированных лицах по данному адресу, поскольку указанные сведения предоставляются только собственнику жилого помещения и содержат в себе конфиденциальные данные.

Центральной базовой таможней в адрес УВМД России по адрес направлялись запросы для получения данной информации, однако информация не была предоставлена, поскольку содержит персональные данные.

Согласно справке ООО «...» от 23.08.2024 года, ... ... и члены его семьи временно зарегистрированы по адресу: адрес на срок с 08.07.2016 года по 08.07.2019, и с 24.0.2021 года по 24.05.2026 года.

Супруга, сын и дочь зарегистрированы постоянно в квартире по адресу: адрес, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ...фио, брату ...фио...

Решением комиссии ФТС России от 18.07.225 года протокол № 2 ...у ... отказано в постановке на учет для предоставления ЕСВ в связи с непредоставлением им документов, предусмотренных пунктом «з» пункта 5 Правил с места жительства по адресу: адрес, ул. фио, ...... за период с 07.04.2020 по 06.04.2021.

Так, в числе прочего п. п. "з" п. 5 Правил предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления, либо заменяющих их документов.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

По смыслу положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Обязанность представления доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку ...ым ... не реализованы все предусмотренные законом способы получения информации, необходимой для принятия решения о постановке его на учет для получения ЕСВ, комиссией ФТС правомерно отказано ...у ... в постановке на учет для получения ЕСВ, таким образом, решением административного ответчика права ...фио... не нарушены, а потому суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Суд также отмечает, что, обратившись в комиссию ФТС 15.10.2025 года с аналогичным вопросом, ... ... проинформировал комиссию о том, что он и собственник жилого помещения по адресу: адрес, ул. фио, ...... фио обращались в УВМД России по адрес для получения сведений о количестве зарегистрированных лиц за спорный период, однако, на обращение был получен ответ в устной форме, о невозможности предоставления информации по техническим причинам, и протоколом от 22.10.2025 года № 5 ...фио у ... было отказано.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом не были исчерпаны все установленные законом меры для подтверждения невозможности получения перечисленных в п.»з» п. 5 Правил, документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ...а ... к Федеральной таможенной службе России о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, признании незаконным и отмене решения комиссии ФТС по рассмотрению вопросам предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено ... года.

Судья ......