Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002891-17

№ 2а-2381/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.08.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления об участии в исполнительном производстве специалиста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 В обоснование требований указала, что является стороной исполнительного производства /________/, возбужденного на основании исполнительного листа от /________/ /________/, выданного Кировским районным судом г.Томска по делу /________/ на сумму /________/ руб. /________/ обратилась в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с письменным заявлением об ознакомлении путем фотофиксации с материалами исполнительных производств, по которым она является должником. Ранее от службы судебных приставов не получала каких-либо сообщений, уведомлений. /________/ судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление об удовлетворении ее ходатайства и лично пригласила для ознакомления с материалами дела. /________/ при ознакомлении с материалами исполнительного производства обнаружила постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от /________/ в отношении нежилого помещения площадью /________/ кв.м, однако о наложении ареста ранее известно не было. Считает данное постановление незаконным. Совершение исполнительных действий судебного пристава-исполнителя должны отвечать принципам разумности, целесообразности, достаточности и не носить карательный характер. На основании изложенного, просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об участии в исполнительном производстве специалиста от /________/.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области, в качестве заинтересованного лица – ООО «УК «Громада».

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административный иск подержали, настаивали на его удовлетворении. Указали, что оспариваемое постановление является незаконным, ФИО1 не вручалось. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого был произведен оспариваемый арест имущества, ФИО1 не получала, каких-либо предложений от административного ответчика о добровольном погашении задолженности не поступало. Кроме того, ФИО1 указала, что проживает по адресу: /________/, по которому почтовая корреспонденция от судебного пристава-исполнителя не поступала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что о возбуждении исполнительного производства административный истец была уведомлена, копия постановления направлялась ей через личный кабинет портала Госуслуг и была ею получена. Кроме того, копия оспариваемого постановления, а также акт о наложении ареста на имущество должника, копия постановления об аресте имущества от /________/ направлялись ФИО1 заказной корреспонденцией по всем имеющимся в материалах исполнительного производства адресам, однако по истечении срока хранения возвратились в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области.

Административный ответчик УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо ООО «УК «Громада» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело при настоящей явке, заслушав объяснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ).

Частью 2 ст.5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1, 8, 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Судом установлено, что /________/ на основании исполнительного листа /________/ от /________/ (исх./________/ от /________/), выданного Кировским районным судом г.Томска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО8 возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «УК «Громада» на предмет исполнения: задолженность по жилищно-коммунальным услугам в размере /________/ руб.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг и получено последней /________/. Кроме того, указанное постановление направлялось судебным приставом-исполнителем должнику ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу: /________/ (ШПИ /________/), который согласуется с адресом, указанным в исполнительном документе – исполнительный лист /________/ от /________/ (по делу /________/), копии паспорта ФИО1 (серия /________/) и подтвержден самой ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела. Однако почтовый конверт по истечении срока хранения вернулся в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в предусмотренный законом срок направлено постановление о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом.

Довод о том, что ФИО1 не была извещена о возбуждении исполнительного производства опровергается заявлением последней от /________/ об отложении исполнительных действий и меры принудительного исполнения на 10 дней в связи с нахождением в длительной командировке в /________/. При этом судебным приставом-исполнителем заявление ФИО1 было удовлетворено, о чем /________/ вынесено соответствующее постановление, исполнительные действия и меры принудительного исполнения отложены на срок с /________/ по /________/. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 от /________/ исполнительное производство /________/ возобновлено.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от /________/ №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 61 Закона об исполнительном производстве в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.

Как следует из содержания ст.64 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов исполнительного производства /________/, в том числе актов приема-передачи исполнительных производств от /________/, /________/, сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России, указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 В ходе исполнительного производства по данным, предоставленным из ЕГРН, судебным приставом-исполнителем установлено, что в собственности ФИО1 имеется недвижимое имущество, в том числе: нежилое помещение, площадью /________/ кв.м., расположенное по адресу: /________/, номера на поэтажном плане п./________/, кадастровый /________/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 от /________/ наложен арест на имущество должника, а судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО9 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от /________/ в отношении нежилого помещения, площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, номер на поэтажном плане п./________/, кадастровый /________/, с предварительной оценкой объекта недвижимости /________/ руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от /________/ ФИО1 назначена ответственным хранителем арестованного имущества: нежилого помещения, площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, номер на поэтажном плане п./________/, кадастровый /________/. Установлено место хранения имущества, режим хранения арестованного имущества с правом беспрепятственного пользования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от /________/ к участию в исполнительном производстве /________/, а именно для оценки арестованного имущества (нежилое помещение площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, номер на поэтажном плане п./________/, кадастровый /________/) в качестве специалиста привлечено ООО «Независимый экспертно-консалтинговый центр». Для дачи заключения назначен ООО «Независимый экспертно-консалтинговый центр» в лице директора ФИО10

Копия постановления об участии в исполнительном производстве специалиста от /________/ посредством ЕПГУ направлена и доставлена ФИО1 /________/, что следует из выписки АИС ФССП России.

Как следует из ответа Минцифры России /________/ от /________/, учетная запись ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с /________/, статус учетной записи-подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с /________/, постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от /________/ направлено /________/ в личный кабинет ФИО1 в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", доставлено /________/.

При этом, из материалов исполнительного производства также следует, что копия постановления о наложении ареста от /________/, акт о наложении ареста (описи имущества) от /________/, а также копия постановления о назначении ответственного хранителя от /________/ /________/ направлены судебным приставом-исполнителем заказным почтовым отправлением по месту регистрации и проживания ФИО1: /________/ (ШПИ /________/); и иным имеющимся в материалах исполнительного производства адресам: /________/, пом. /________/ (ШПИ /________/); /________/, номера на поэтажном плане п./________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/). Почтовая корреспонденция прибыла в место вручения /________/ и выслана обратно отправителю /________/ в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствуют имеющиеся материалах исполнительного производства конверты.

Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 об участии в исполнительном производстве специалиста (нежилое помещение площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, номер на поэтажном плане п./________/, кадастровый /________/) от /________/ соответствует требованиям, установленным в ч. 1 и ч. 2 ст. 14 и ч. 1 и ч. 4 ст. 61 Закона об исполнительном производстве, из его содержания следует, что для полного и правильного исполнения исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя возникла необходимость привлечения специалиста на данном этапе исполнительного производства, поскольку для исполнения решения суда необходимы специальные познания, а законных прав и интересов административного истца указанное постановление не нарушает. Копия оспариваемого постановления направлялась административному истцу посредством ЕСИА и доставлена ФИО1

Утверждения ФИО1, касающиеся несоизмерения размера задолженности по исполнительному производству кадастровой (рыночной) стоимости помещений признаются судом несостоятельными, поскольку не входят в предмет рассмотрения по настоящему административному делу.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ФИО3 от /________/, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, задолженность ФИО1 перед взыскателем ООО «УК «Громада» не погашена.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Установив, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований настоящего административного иска.

Кроме того, судом учитываются положения ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма закреплена в ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из материалов дела и указано выше, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем /________/, /________/ направлено и доставлено ФИО1 в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

При проявлении должной степень осмотрительности при реализации предоставленных должнику прав, зная о наличии возбужденного исполнительного производства /________/, ФИО1 могла узнать о совершенных в рамках исполнительного производства действиях, вынесенном постановлении в разумный срок, однако каких-либо мер к этому не принимала, корреспонденцию не получила и обратилась в Кировский районный суд г.Томска с настоящим административным истцом лишь /________/, то есть за пределами установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском материалы не содержат.

Доводы административного истца о неосведомленности вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановлении ранее, чем /________/, являются необоснованными и подлежат отклонению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления об участии в исполнительном производстве специалиста (нежилое помещение площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, номер на поэтажном плане п./________/, кадастровый /________/) от /________/ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.