производство № 2-499/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000560-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Урасиновой К.А.,

при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в п. Игра, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Дебесскому районному потребительскому обществу о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Игра, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику Дебесскому районному потребительскому обществу (далее по тексту – Дебесское РАЙПО), в котором просит признать действия ответчика Дебесского РАЙПО, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, нарушением действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, ущемляющим интересы неопределенного круга потребителей, создающим угрозу жизни и здоровью людей незаконными; обязать ответчика прекратить осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Требования истцом мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию № 129 от 29 мая 2023 года за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в ГИС МТ, обнаружено, что ответчик осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности. Ответчиком были реализованы следующие товары с истекшим сроком годности: товар – 04607048550816 масло сладкосливочное «Крестьянское» несоленое 72,5%, сумма продажи – 119,90 руб., наименование эмитента АО «Милком», истечение срока годности – 09 мая 2023 года, дата и время продажи – 20 мая 2023 года 13:29; товар – 04607044690608 молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2.5% 0,9, сумма продажи – 63 рубля, наименование эмитента – ООО «Раздолье», истечение срока годности – 03 мая 2023 года, дата и время продажи – 24 мая 2023 года 17:27; товар – 04607134423727 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, сумма продажи – 68 рублей, наименование эмитента – АО «Путь Ильича», истечение срока годности – 27 мая 2023 года, дата и время продажи – 28 мая 2023 года 13:20; товар – 04607044691018 молоко питьевое пастеризованное цельное с массовой долей жира от 3,4% до 4,2%, сумма продажи – 85 рублей, наименование эмитента – ООО «Раздолье», истечение срока годности – 16 апреля 2023 года, дата и время продажи – 26 мая 2023 года 21:07. Кроме того, на сайте отображена информация об участнике товарооборота и количестве отклонений 54 769. Выявленные нарушения при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ответчика являются существенными, создающими угрозу благополучию и здоровью жизни неограниченного круга лиц, являющимися потребителями пищевой продукции, реализуемой ответчиком.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, истец представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 689, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

При указанных обстоятельствах, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Дебесское РАЙПО является юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН №, основным видом деятельности юридического лица является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного (надзорного) органа осуществляются контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции.

Согласно ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Игра на основании задания № 129 от 29 мая 2023 года в отношении Дебесского РАЙПО было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с целью наблюдения за соблюдением обязательных требований, контрольное (надзорное) мероприятие проводилось в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29 мая 2023 года составлен акт от 29 мая 2013 года, согласно которому при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию №129 от 29 мая 2023 года за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещённой в (ГИС МТ) государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), обнаружено, что юридическое лицо Дебесское РАЙПО осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности. Реализованы с истекшим сроком годности следующие товары: 04607048550816 масло сладкосливочное «Крестьянское» несоленое 72,5%; 04607044690608 молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5% 0,9; 04607134423727 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%; 04607044691018 молоко питьевое пастеризованное цельное с массовой долей жира от 3,4% до 4,2%. Кроме того, на странице сайта отображена информация об участнике товарооборота и количество отклонений 54 769. К настоящему акту приложены скриншоты с сайта в сети «Интернет».

Как следует из п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-Ф "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 473 ГК РФ срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации; которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Требованиями п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков. Реализующих пищевую продукцию" предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Не допускаются для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности.

Статьей 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, реализации и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу п. 30 Технического Регламента Таможенного союза 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, путем изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки "Честный знак"), установлено, что юридическое лицо Дебесское РАЙПО осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, опровергающих указанные обстоятельства.

Установленный материалами дела факт несоблюдения ответчиком требований законодательства в области защиты прав потребителей и законодательства в области технического регулирования, свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым законом общественным отношениям. Выявленные в деятельности ответчика нарушения являются существенными, создающими угрозу благополучию и здоровью неограниченного круга лиц, являющихся потребителями пищевой продукции.

Суд признает обоснованными доводы истца о том, что деятельность ответчика по реализации товаров с истекшим сроком годности нарушает положения законодательства и права неопределенного круга потребителей.

Принимая во внимание существенные нарушения, допущенные ответчиком при продаже продовольственных товаров в магазине, выраженные в реализации продавцом продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с истекшим сроком годности, подтвержденные в результате проведенной истцом проверки, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении Дебесским РАЙПО неправомерных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Соответственно, при причинении вреда или угрозе его причинения в будущем в результате противоправных действий лица, в том числе в результате продажи товаров, как следует из ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора вправе предъявить в суды иски о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу изложенного суд полагает, необходимым признать действия Дебесского РАЙПО, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, нарушением действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, ущемляющим интересы неопределенного круга потребителей, создающим угрозу жизни и здоровью людей, незаконными, обязать Дебесское РАЙПО прекратить осуществлять розничную реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку иск был предъявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в п. Игра, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Дебесскому районному потребительскому обществу (ИНН №, ОГРН №) о признании действий незаконными и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать действия Дебесского районного потребительского общества, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, нарушением действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, ущемляющим интересы неопределенного круга потребителей, создающим угрозу жизни и здоровью людей незаконными.

Обязать Дебесское районное потребительское общество прекратить осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Взыскать с Дебесского районного потребительского общества в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья К.А. Урасинова