Решение по делу № 2А-9546/2023 от 19.09.2023 - о помещении несовершеннолетнего <ФИО>, ____ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республики Саха (Якутия).

Дело № 2а-9546/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Слепцовой С.А., с участием помощника прокурора Малюта Е.И., адвоката Шестакова В.Н., представителя Отдела опеки и попечительства Окружной администрации Городского округа «Жатай» ФИО1, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Отделения полиции «Жатайское» Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» о помещении несовершеннолетнего ФИО2, ____ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республики Саха (Якутия),

установил :

Начальник Отделения полиции «Жатайское» Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» (далее – МУ МВД) России «Якутское» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указывая на то, что несовершеннолетний ФИО2 является студентом ___», проживал в общежитии техникума. Прибыл из ____), законные представители проживают там же. ___. Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ. Был доставлен в Дежурную часть ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» для дальнейшего разбирательства. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 012/342764/488 от 18.09.2023 года по ст. 20.20 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ, будут переданы для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. За нарушение Устава и правил проживания в общежитии несовершеннолетний ФИО2 выселен из общежития техникума. Законные представители несовершеннолетнего: мать - ФИО3, отец ФИО4 проживают в ____Я). В связи с этим, вследствие отсутствия возможности передачи несовершеннолетнего законным представителям, постановлением начальника ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» майора полиции ФИО5 несовершеннолетний ФИО2 был помещен в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Саха (Якутия), в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», как совершивший правонарушение, влекущее административную ответственность в случае, если он не имеет места пребывания на территории субъекта РФ, где им было совершено правонарушение, на срок до 48 часов. По месту учебы характеризуется положительно, замечаний и жалоб не поступало, на профилактическом учете не состоит, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался. Просит поместить несовершеннолетнего ФИО2, ____ года рождения, совершившего общественно-опасное деяние, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по РС(Я) на срок до тридцати суток, в целях предупреждения совершения административных правонарушений, а также для обеспечения защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего до передачи законным представителям.

В судебном заседании представители административного истца ФИО6, ФИО7 требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, в содеянном раскаялся, пояснил, что желает учиться.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 ФИО3 в судебное заседание не явилась. Представитель ФИО3 по доверенности ФИО8 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что она является двоюродной сестрой несовершеннолетнего ФИО2, желает забрать его к себе домой, она обязуется контролировать несовершеннолетнего.

Адвокат Шестаков В.И. в судебном заседании с административным иском не согласился, просит отказать в удовлетворении требований, указывая на то, что ФИО2 характеризуется положительно, ФИО8 гарантирует надлежащее поведение несовершеннолетнего.

Социальный педагог ГБПОУ РС(Я) «Жатайский техникум» ФИО9 просит не помещать ФИО2 в Центр временного содержания, ФИО2 за время учебы показал себя с положительной стороны, употребление спиртного единичный случай, за нарушение порядка и правил проживания ФИО2 выселен из общежития сроком на 1 месяц, у него имеется право обратно заселиться.

Представитель Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по РС(Я) ФИО10 с исковыми требованиями согласился.

Представитель отдела опеки и попечительства Окружной администрации Городского округа «Жатай» ФИО1 с административным иском не согласилась, несовершеннолетний должные выводы сделал, оснований для помещения в Центр не имеется.

Прокурор Малюта Е.И., полагает, что оснований для помещения несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РС(Я) не имеется.

Выслушав пояснения сторон, представителя Отдела опеки и попечительства Окружной администрации Городского округа «Жатай» ФИО1, прокурора Малюта Е.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон).

К числу основных задач такой деятельности отнесено предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Принципами деятельности названы, в частности, законность, гуманное обращение с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуальный подход к несовершеннолетним (статья 2 Закона).

Временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений обеспечивается центрами временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (статья 22 Закона).

Согласно части 9 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к учебно-воспитательным учреждениям (специальным открытого и закрытого типа) относятся образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода, они создаются Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они:

1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

2) достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;

3) осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Основаниями содержания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа являются:

1) постановление судьи - в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 настоящей статьи;

2) приговор суда - в отношении лиц, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи.

Из толкования указанных норм следует, что основанием для направления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа является нуждаемость в особых условиях воспитания, обучения и требование в специальном педагогическом подходе в случаях, если он, в том числе не подлежит уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 года) устанавливает основополагающий принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, в статье 3 которой закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1).

Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (пункт 2); принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в данной Конвенции(пункт 1 статьи 4), и обеспечивают право каждого лишенного свободы ребенка на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия (пункт "d" статьи 37).

Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятыми резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 40/33 от 10 декабря 1985 года, определено, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена, в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения (правило 3).

Основные процессуальные гарантии, такие как презумпция невиновности, право быть поставленным в известность о предъявленном обвинении, право на отказ давать показания, право иметь адвоката, право на присутствие родителей или опекуна, право на очную ставку со свидетелями и их перекрестный допрос и право на апелляцию в вышестоящую инстанцию, должны быть гарантированы на всех этапах судопроизводства (правило 7.1).

Правилом 17.1 предписано, что при выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами: решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса, и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума; лишение личной свободы не должно применяться к несовершеннолетнему, если только он не признан виновным в совершении тяжкого деяния с применением насилия в отношении другого лица или в неоднократном совершении других тяжких правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия.

Из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, установлено, что ___. Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ. Был доставлен в Дежурную часть ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» для дальнейшего разбирательства. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № 012/342764/488 от 18.09.2023 года по ст. 20.20 КоАП РФ. За нарушение Устава и правил проживания в общежитии несовершеннолетний ФИО2 выселен из общежития техникума. Законные представители несовершеннолетнего: мать - ФИО3, отец ФИО4 проживают в ____). В связи с этим, вследствие отсутствия возможности передачи несовершеннолетнего законным представителям, постановлением начальника ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» майора полиции ФИО5 несовершеннолетний ФИО2 был помещен в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Саха (Якутия), в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», как совершивший правонарушение.

По месту учебы ФИО2 характеризуется положительно, замечаний и жалоб не поступало, на профилактическом учете не состоит, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Согласно ст. 62 КАС лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение требований ст. 62 КАС представитель административного истца не предоставил суду достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что несовершеннолетний нуждается в особых условиях воспитания, обучения и ему требуется специальный педагогический подход.

Факт употребления спиртных напитков, в данном случае не является достаточным основанием для направления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Представитель ФИО8 намерена забрать несовершеннолетнего к себе домой, в судебном заседании обещала контролировать над поведением несовершеннолетнего ФИО2

Учитывая, вышеуказанные обстоятельства, согласие представителя нести ответственность за ответчика, характеристику на несовершеннолетнего ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Отделения полиции «Жатайское» Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» о помещении несовершеннолетнего ФИО2, ____ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республики Саха (Якутия) сроком до 30 суток, отказать.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: В.П. Цыкунова

Решение изготовлено 19 сентября 2023 г.