Дело № 2-417/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Котельниково
Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Жаркова Е.А.,
при секретаре Павленко Д.С.
с участием истца ФИО3
представителя ответчика ГУ ОПФР по Волгоградской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-417/2022 (УИД 34RS0022-01-2022-000609-38) по иску ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности,
установил:
ФИО3 обратился с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности.
В обоснование требований истец указал, что 29 ноября 2021 года он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ОПФР по Волгоградской области. Пенсионный фонд решением от 10 декабря 2021 года № не включил в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы в должности мастера ****** с 01 августа 1989 года по 25 марта 1996 года, так как не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета СССР от 26 января 1991 года № 10, полный рабочий день.
Полагая, что им представлено достаточно документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в частности в трудовой книжке имеется запись о приеме и расторжении трудового договора, просит суд признать решение от 10 декабря 2021 года № ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Волгоградской области об отказе включить периоды работы с 01 августа 1989 года по 25 марта 1996 года в качестве мастера ****** незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период работы.
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области (далее также ОПФР по Волгоградской области) ФИО4, участвующая в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на базе Урюпинского городского суда Волгоградской области, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях и дополнениям к ним.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно» назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665).
В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года).
При этом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее - Список № 2 от 1956 года).
В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.
Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, а также по Списку № 2 от 1956 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.
Так, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года № 516. В соответствии с пунктами 4 и 5 вышеуказанных правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22 мая 1996 года, главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года № 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.
В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код 22900006-23419), производители работ (код 22900006-24441).
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.
После 01 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение страховой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 29 ноября 2022 года ФИО3 обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 10 декабря 2021 года № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из подсчета специального стажа исключен период работы в качестве мастера ****** с 01 августа 1989 года по 25 марта 1996 год, так как по архивной справке от 31 октября 2017 года № 667 и акту документальной проверки от 31 мая 2018 года не подтверждается занятость ФИО3 на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и постановлением Кабинета СССР от 26 января 1991 года № 10.
В рамках документарной архивной проверки ОПФР также установлено, что в архивах не имеется документального подтверждения выполнения функций мастера строительных и монтажных работ. Кроме этого, ФИО3 осуществлял работу в должности бригадира-мастера с 01 января 1991 года по 24 апреля 1991 года, с 01 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года и экспедитора с 01 января 1995 года по 28 февраля 1995 года, то есть на должностях, не предусмотренных Списком № 2.
Согласно трудовой книжке ФИО3 01 августа 1989 года он принят мастером в ****** и уволен 30 декабря 1996 года по собственному желанию. В качестве основания увольнения указан приказ № 32-К от 30 декабря 1996 года.
При этом в приказе № 32-К от 30 декабря 1996 года указаний об увольнении ФИО3 не имеется.
Также в материалы дела представлен приказ № 1-1к от 25 марта 1996 года АО ****** об увольнении ФИО3, в соответствии с которым, ФИО3 – снабженца магазина уволить по пункту 4 статьи 33 (прогулы без уважительных причин) с 25 марта 1996 года.
Из справки, уточняющей особый характер или условия труда, подготовленной Отделом по организационным и общим вопросам администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 667 от 31 октября 2017 года следует, что в расчётных ведомостях по з/п за 1989 год по февраль 1993 года указана должность мастер; за 1994 год должность не указана; за 1995 год должность прораб; за 1996 год должность не указана, начислений нет.
Основными видами деятельности АО ****** согласно Устава, утвержденного 02 ноября 1998 года, является строительство объектов; реконструкция; капитальный ремонт.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 подтвердили, что в период с 01 августа 1989 года по 25 марта 1996 год ФИО3 работал в ****** мастером на условиях полного рабочего дня, осуществлял строительство новых зданий.
Вместе с тем, показания свидетелей не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, подтверждающего постоянную занятость работника, то есть выполнение работ не менее 80% рабочего времени («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года» (утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года).
Разрешая заявленные требования о признании решения от 10 декабря 2021 года № ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Волгоградской области об отказе включить периоды работы с 01 августа 1989 года по 25 марта 1996 года в качестве мастера ****** незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж указанный период работы, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств работы в спорный период в тех должностях и условиях, работа в которых дает право на льготное исчисление страховой пенсии, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы истца о том, что в трудовой книжке указан период работы с 01 августа 1989 года по 30 декабря 1996 года в качестве мастера в ******, не могут быть приняты в качестве доказательства, подтверждающего занятость истца в указанный период в течении полного рабочего дня в условиях, предоставляющих льготное исчисление страховой пенсии. Более того, записи в трудовой книжке не совпадают с приказами работодателя, как и уточняющей справке.
При этом, согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, в течение всего рабочего дня, то есть 100% рабочего времени.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения № от 10 декабря 2021 года об отказе включить периоды работы с 01 августа 1989 года по 25 марта 1996 года в качестве мастера ****** в специальный стаж, возложении обязанности, включить указанные периоды в специальный стаж – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Жарков
Справка: мотивированный текст решения составлен 03 октября 2022 года.
Судья Е.А. Жарков