Решение по делу № 2-484/2025 от 30.01.2025 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-484/2025

59RS0007-01-2024-009081-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем Дегтяревой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю далее также Отделение) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с достижения 50 лет. По рассмотрению ее заявления Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в установлении ей пенсии. По мнению истца, периоды ее работы в <адрес> подлежат включению в специальный стаж по Списку №, что позволяет ей назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Все периоды ее работы подтверждаются записями в трудовой книжке, уточняющей справкой, выданной работодателем.

На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требования, истец просит отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов ее работы на территории Казахстана, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ей в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400- ФЗ периоды работы в качестве оператора поста управления, машиниста крана металлургического производства, сортировщика - сдатчика металла, резчика холодного металла: с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (2/7/10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/7/23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10/2/8), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0/4/12) в Карагандинском металлургическом комбинате (ГАО «Кармет», АООТ «Испат-Кармет». АО «Металл Стил Темиртау») в прокатном производстве, листопрокатном цехе №.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

К заявлению были приложены:

- трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ. серии AT-IV №;

- справка АО «АрселорМиттал Темиртау» от ДД.ММ.ГГГГ. № (о реорганизации);

- справки АО «АрселорМиттал Темиртау» от ДД.ММ.ГГГГ. №№, 2119 (уточняющие особый характер работы);

- свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- свидетельство о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ.р. и ДД.ММ.ГГГГ.р. и перевод с казахского языка на русский язык;

- свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. и перевод с казахского языка на русский язык;

- свидетельство о смерти сына от ДД.ММ.ГГГГ. и перевод с казахского языка на русский язык.

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята в Карагандинский металлургический комбинат Республики Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

По данным Отделения, страховой стаж истца составил 14 лет 10 месяца 26 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 32,071.

Отделением не включены в специальный и страховой стаж истца периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа оператором поста управления,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа оператором поста управления,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без оплаты,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа оператор поста управления,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа машинист крана,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа сортировщик сдатчик металла,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа оператор поста управления,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа резчик холодного металла,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа резчик холодного металла,

- ДД.ММ.ГГГГ по 25 10.20212 отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет

в Карагандинском металлургическом комбинате (ГАО «Кармет», АООТ «Meталл Стил Темиртау»), прокатное производство, листопрокатный цех №, в связи с отсутствием по запросу Отдаления подтверждения компетентным органом Республики Казахстан периодов работы и заработной платы.

Решением Отделения ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 10 лет и страхового стажа 20 лет, а также в связи с отсутствием в национальном законодательстве Республики Казахстан института досрочных пенсии, дающих женщине право выхода на пенсию ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в суд.

Суд, заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания приобретения и порядок реализации права на страховую пенсию с 1 января 2015 года устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью второй вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список № от 1991 года).

Частью 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года (далее - Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019 года), государствами-членами которого, в том числе являются Российская Федерация и Республика Казахстан.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Соглашения от 20.12.2019 года за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии с п. 7 статьи 10 Соглашения от 20.12.2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с «Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 (далее - Порядок взаимодействия № 122).

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

После 13 марта 1992 года, при установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 года с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В соответствии с п. 9-10 Порядка взаимодействия № 122 для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 года компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС, которым, в частности в Казахстане, является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, а способ подтверждения - на основании направления формуляра «Запрос» и ответа на него формуляром «О стаже работы».

Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Суд полагает, что в материалы дела истцом представлена достаточная совокупность надлежащих доказательств, подтверждающих периоды ее работы, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № года и для назначения ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подразделом 3 "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла" раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка N 2 от 1991 г. правом на пенсию в связи с работой тяжелых условиях труда пользуются: операторы постов управления (код позиции 2040300а-15880), машинисты кранов металлургического производства (код позиции 2040300а-13792), рабочие и бригадиры, занятые перемещением сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства (код позиции 2040300а-1753а), резчики холодного металла (код позиции 2040300а- 17972).

В трудовой книжке истца № AT-IV № имеются следующие записи:

1) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята в АО «Кармет» оператором ПУ в Листопрокатный цех № по третьему разряду;

2) ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из ГАО «Кармет» в АООТ «Испат-Кармет» в листопрокатный цех № оператором поста управления третьего разряда;

3) ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом крана металлургического производства по третьему разряду отделении листоотделки, листопрокатного цеха №;

4) ДД.ММ.ГГГГ переведена сортировщиком-сдатчиком металла листоотделки по второму разряду листопрокатного цеха №;

5) ДД.ММ.ГГГГ переведена оператором поста управления по третьему разряду агрегата упаковки листового металла отделения листоотделки листопрокатного цеха №;

6) ДД.ММ.ГГГГ переведена резчиком холодного металла четвертого разряда отделения листоотдслке листопрокатного цеха №;

7) ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника статья 57 ТК Республики Казахстан.

Данные периоды работы также подтверждаются справками, уточняющими особый характер работы, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Акционерным обществом «Арселор Миттал Темиртау» в которой указаны спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, основания выдачи такой справки, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без оплаты (данные периоды истцом не заявлены для включения в специальный стаж). Также в справках имеется ссылка на льготный характер работы истца в спорный период и ссылка на Список № раздел III подраздел 3 (л.д. 16,17).

Кроме того, в материалы дела представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), в которой также содержится информация о периодах работы истца, выданная на основании описи личных карточек на уволенных, архивной карточки.

Также в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указана хронология преобразования организации – работодателя истца (л.д. 50).

Справкой АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт уплаты обязательных пенсионных взносов.

Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, по расчетам истца, не оспоренным ответчиком, всего 13 лет 9 месяцев 23 дня подлежат включению истцу в страховой и специальный стаж, как работа в тяжелых условиях труда по списку №.

Страховой стаж с учетом включенных Ответчиком периодов работы составляет (14/10/26 +13/9/23) 28 лет 8 месяцев 19 дней.

Таким образом, условие п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ о наличии для женщин, претендующих на досрочную страховую пенсию по старости, специального стажа продолжительностью 10 лет и страхового стажа продолжительностью 20 лет у истца имеется.

Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ общая величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения истца составила 32,071.

Таким образом, у Истца имеются все основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №- ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что к рассмотрению принимается только формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы, поскольку Федеральный закон № 400-ФЗ какие - либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не содержит.

Поскольку Истец проживает на территории Российской Федерации и заявляет требования на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, то порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны определяться на основании Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию: из государств - бывших Республик Союза ССР", документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из указанных государств должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п. 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Такие документы истцом представлены.

Довода ответчика о том, что работа истца на территории <адрес> подлежит включению только в страховой стаж, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ национальным законодательством Казахстана назначение досрочных пенсий не предусмотрено, судом отклоняется, поскольку согласно статье 1 "Соглашении о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Учитывая изложенное, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой и специальный стаж истцу спорных периодов подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить ФИО2 в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы:

с 15.11.1994 по 24.06.1997, с 25.12.1998 по 17.08.1999, с 01.09.1999 по 08.11.2009, с 06.09.2011 по 17.01.2012 в качестве оператора поста управления, машиниста крана металлургического производства, сортировщика - сдатчика металла, резчика холодного металла в Карагандинском металлургическом комбинате (ГАО «Кармет», АООТ «Испат-Кармет», АО «Металл Стил Темиртау».) в прокатном производстве, листопрокатном цехе №2.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 10 декабря 2023 года.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 15.02.2024 в части невключения указанных периодов в стаж ФИО2 признать незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2025 года.