Дело №2а-343/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2022-004685-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.

при секретаре Рогановой Д.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

27 февраля 2023

административное дело по административному исковому заявлению Беловского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в порядке ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,

УСТАНОВИЛ:

Беловской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, размещена информация о способах приобретения дипломов машиниста и помощника машиниста тепловоза в Кемерово.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> о продаже официальных документов об образовании без прохождения обучения, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 25.01.2023 принято изменение предмета административного искового заявления, согласно которого административный истец просит суд признать информацию о розничной торговле табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией дистанционным способом продажи, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по адресам: <данные изъяты>/,

<данные изъяты><данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 13.02.2023 принято изменение основания административного искового заявления.

Административный истец мотивирует требования тем, что Беловской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения на страницах сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>, информации о розничной торговле табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией дистанционным способом продажи.

Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом Интернет-сайтов вышеуказанных страниц, сделанным с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», размещенного в кабинете Беловской транспортной прокуратуры по адресу: <...>.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь.

На главных страницах сайтов размещены каталоги табачной продукции и никотинсодержащей продукции, предлагаемых на выбор покупателям (по брендам, по цвету, по крепости, по фасовке, по цене и т.д.).

При выборе конкретной табачной продукции и никотинсодержащей продукции отображается дополнительная информация о ней (описание, характеристики и т.д.).

При оформлении заказов интерфейс указанных сайтов позволяет прямо со страниц, на которых размещены товары, выбрать необходимое количество. При нажатии кнопки «Купить» товар перемещается в корзину, высвечивается уведомление «Товар в корзине».

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Между тем, распространение такой информации общедоступным способом противоречит целям и задачам законодательства о противодействии употребления табачных изделий, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану жизни и здоровья.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, представил письменные пояснения, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного выше лица, извещенного надлежащим образом, против чего не возражали участники процесса.

В судебном заседании Беловский транспортный прокурор Бардокин А.Б. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» внесены изменения в ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно внесённым изменениям розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно бытовыми помещениями, а также помещениями для приёма, хранения товаров подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

На основании п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами дистанционным способом продажи. В Интернете запрещено продавать кальяны и никотиносодержащую продукцию, включая стики для устройств нагревания табака и жидкости для электронных сигарет.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» используется следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей, в том числе несовершеннолетних с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст. 3 названного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из положений ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей в виде административного штрафа граждан, должностных и юридических лиц от двух тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, за оптовую или розничную продажу паевая, табака сосательного (снюса), а также за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанные в заявлении сайты, в которых пропагандируется деятельность по потреблению табачной продукции и никотинсодержащей продукции, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » (в ред. от 13.07.2015 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Таким образом, поскольку информация, размещенная на сайтах с URL - адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, доводит до неограниченного круга лиц получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), сведения о розничной торговле табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией дистанционным способом продажи, вышеприведенными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение данной информации.

Принятыми административным истцом и судом мерами установить владельцев указанного Интернет-сайта не представилось возможным.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан, уточненный административный иск Беловского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать информацию о розничной торговле табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией дистанционным способом продажи, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

Решение в мотивированной форме изготовлено 27.02.2023.