РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-878/2023

УИД 18RS0022-01-2022-002299-24

16 августа 2023 года с. Малая Пурга Удмуртской Республики

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

при секретаре Базиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к административным ответчикам начальнику отделения – старшему судебному приставу Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Малопургинского РОСП УФССП РФ по УР ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации. Заявленные требования мотивирует тем, что решением Малопургинского районного суда УР от 16.12.2019 года по делу № с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 3 800 000 рублей и госпошлина в сумме 2 990 руб. Решение суда вступило в законную силу 24 января 2020 года. 6 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ФИО5 на основании исполнительного листа серии №, выданного Малопургинским районным судом УР, возбуждено исполнительное производство № в отношении ответчика о взыскании в его пользу указанной суммы, которое в дальнейшем передано на исполнение Мапопургинскому РОСП УФССП по УР. Исполнительное производство включено в состав сводного исполнительного производства № № (ошибочно указано №). На основании постановления о передаче исполнительных производств и определение места ведения сводного исполнительного производства главного судебного пристава Удмуртской Республики, подполковника внутренней службы, ФИО6 от 12.01.2022 года № исполнительное производство передано на исполнение в Ленинский РОСП г. Ижевска и 18.02.2022 года принято к производству судебным приставом -исполнителем ФИО5 (Постановление о принятии ИП к исполнению от 18.02.2022 года) где и находится в настоящее время. В рамках исполнительного производства и от третьих лиц судебным приставом ФИО3 установлено, что ФИО4 принадлежит следующее недвижимое имущество, в том числе имущество, права на которое должник не регистрирует с целью воспрепятствовать обращению взыскания на имущество должника: фундамент жилого дома на земельном участке для ИЖС и ведения ЛПХ с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м. адрес: <адрес>; земельный участок для ИЖС и ведения ЛПХ с кадастровым номером № площадью 1 000 кв. м. адрес: <адрес>, на котором расположены здание площадью 27 кв. м. и фундамент жилого дома; нежилое здание, площадь 441,5 кв. м., степень готовности объекта 18%, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> под нежилым зданием, площадь 441,5 кв. м., степень готовности объекта 18% с кадастровым номером №. Постановлением от 19.07.2022 года начальника отдела-старшего судебного пристава Малопургинского РОСП ФИО2 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, сняты аресты, в отношении имущества, принадлежащего его должнику ФИО4 Об оспариваемом постановлении от 19.07.2022 года начальника Малопургинского РОСП ФИО2 ему стало известно 25.11.2022 года. В настоящее время исполнительные действия в отношении имущества должника ФИО4 проводятся судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО5, в счёт оплаты долга с должника не взыскано ни копейки. Считает, что постановление от 19.07.2022 года начальника Малопургинского РОСП ФИО2 вынесено с нарушением требований ст. 2 Федерального закона ФЗ № ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», где в числе задач закона указано правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, нарушает его права и охраняемые законом интересы, препятствует исполнению решения Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 16.12.2019 года по делу № о взыскании с должника в его пользу суммы долга. Оспариваемое постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Малопургинского РОСП ФИО2 вынесено по исполнительному производству, находящемуся на исполнении в Ленинском РОСП г. Ижевска, с превышением предоставленных ей полномочий. Просит признать незаконным, нарушающим его права и законные интересы, постановление от 19.07.2022 года «О снятии запрета на совершение действий по регистрации» начальника Малопургинского РОСП ФИО2 Отменить постановление от 19.07.2022 года «О снятии запрета на совершение действий по регистрации» начальника Малопургинского РОСП ФИО2

Определением Малопургинского районного суда УР от 20.12.2022 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО3 на ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО2 Привлечено к участию в деле в качестве соответчика УФССП России по УР. Привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП г. Ижевска УР ФИО5; взыскатели Межрайонная ИФНС России №6 по УР; Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики»; Межрайонная ИФНС России №12 по УР; ФИО7 /<данные изъяты>/.

Определением Малопургинского районного суда УР от 10.01.2023 года прекращено производство по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Малопургинского РОСП УФССП РФ по УР ФИО2, Управлению ФССП по УР о признании незаконным и отмене постановления от 19.07.2022 года о снятии запрета на совершение действий по регистрации /<данные изъяты>/.

Апелляционным определением судьи Верховного Суда УР от 10.05.2023 года определение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 10 января 2023 года отменено, административное дело направлено в Малопургинский районный суд Удмуртской Республики для рассмотрения по существу /<данные изъяты>/.

В судебном заседании.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, ранее просил восстановить срок для подачи иска.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Малопургинского РОСП УФССП РФ по УР ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия, ранее представила возражение на административное исковое заявление, согласно которому в Малопургинском РОСП на исполнении находилось сводное исполнительное производство № в отношении ФИО4. В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, на основании и руководствуясь ст.6,14,64,68,80 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) судебным приставом-исполнителем 19.10.2021 года в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника. На основании постановления главного судебного пристава Удмуртской Республики исполнительные производства в отношении ФИО4 в 2019 году переданы для исполнения в Ленинский РОСП г. Ижевска, а также все последующие поступившие исполнительные документы подлежат передаче по месту нахождения сводного исполнительного производства. В адрес Малопургинского РОСП поступило заявление Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» о снятии запрета на объект по адресу: <адрес>. Поскольку судебным приставом-исполнителем сводное исполнительное производство в программном комплексе АИС ФССП России № по техническим причинам в Ленинский РОСП не передано, запреты также остались за Малопургинским РОСП. При вынесении начальником отдела решения о снятии запрета достоверно установлено, что ограничения в Росреестре действуют по постановлениям, вынесенным судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП и права взыскателей не нарушаются. Таким образом, действия начальника отделения не нарушают права и законные интересы административного истца, не создают препятствия к осуществлению административным истцом его прав и свобод, не возлагают на административного истца незаконно какую-либо обязанность, не привлекают к ответственности. Просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица взыскатель Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, рассмотреть дело без их участия.

Иные участники по делу заинтересованные лица должник ФИО4, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП г. Ижевска УР ФИО5, представитель взыскателя Межрайонной ИФНС России №6 по УР, представитель взыскателя Межрайонной ИФНС России №12 по УР, взыскатель ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в Малопургинском РОСП на исполнении находилось сводное исполнительное производство № от 30.07.2021 года в отношении должника ФИО4.

В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, на основании и руководствуясь ст.6,14,64,68,80 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) судебным приставом-исполнителем Малопургинском РОСП 12.10.2021 года в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника /л.д.63/.

На основании постановления главного судебного пристава Удмуртской Республики исполнительные производства в отношении ФИО4 в 2019 году переданы для исполнения в Ленинский РОСП г. Ижевска, по месту нахождения сводного исполнительного производства №, возбужденного Ленинским РОСП г.Ижевска 29.05.2019 года /<данные изъяты>/.

Согласно постановления от 10.02.2022 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Малопургинского РОСП, исполнительное производство № от 30.07.2021 года в отношении должника ФИО4, передано для исполнения в Ленинский РОСП г. Ижевска /<данные изъяты>/.

Оспариваемым постановлением от 19.07.2022 года о снятии запрета на совершение действий по регистрации по материалам сводного производства № начальника отделения – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП РФ по УР ФИО2, отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра и сняты аресты в отношении:

- помещения площадью 44,6кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- здания площадью 393,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- здания площадью 27 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № /<данные изъяты>/.

При вынесении начальником отдела решения о снятии запрета судом установлено, что ограничения в Росреестре по объектам, принадлежащим ФИО4 на праве собственности, оставлены запреты по постановлениям, вынесенными судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ФИО5 от 16.07.2020 года /<данные изъяты>/, 07.06.2922 года /<данные изъяты>/ и права взыскателя не нарушаются.

Также судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ФИО5 вынесено постановление о запрете действий на совершение регистрации от 13.09.2022 года /<данные изъяты>/, 20.07.2022 г. /<данные изъяты>/, 17.08.2022 года /<данные изъяты>/

Таким образом, действия начальника отделения не нарушают права и законные интересы административного истца, не создают препятствия к осуществлению административным истцом его прав и свобод, не возлагают на административного истца незаконно какую-либо обязанность, не привлекают к ответственности.

Из смысла статей 218, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Оспариваемым постановлением от 19.07.2022 года о снятии запрета на совершение действий по регистрации начальника отделения – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО2, отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра и сняты аресты в отношении:

- помещения площадью 44,6кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- здания площадью 393,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- здания площадью 27 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № /<данные изъяты>/.

Доводы истца ФИО1 о незаконности отмены запрета на совершение регистрационных действий на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, судом не принимаются также по тем основаниям, что спорный объект не принадлежит должнику ФИО4 – согласно решения Малопургинского районного суда УР от 16.08.2020 года (дело № №) снят с кадастрового учета в связи с прекращением существования объект производственная база, производственного (промышленного) назначения, площадью 393,42 кв. м., инв. № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено право собственности ФИО4 в отношении объекта производственная база, производственного (промышленного) назначения, площадью 393,42 кв. м., инв. № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> /<данные изъяты>/.

Доводы истца ФИО1 о незаконности отмены запрета на совершение регистрационных действий на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, судом не принимаются также по тем основаниям, что спорный объект не принадлежит должнику ФИО4, в связи с этим земельный участок не относится к объектам, указанным в оспариваемом постановлении.

Доводы истца ФИО1 о незаконности отмены запрета жилого помещения площадью 27 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, судом не принимаются также по тем основаниям, что спорный объект был предметом судебного разбирательства по делу № по иску Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» к ответчикам ФИО4, ФИО4 А.вне о прекращении права долевой собственности и обращения взыскания на объект недвижимости. Согласно решения Малопургинского районного суда УР от 20.03.2023 года по делу № года, в удовлетворении иска отказано, при этом установлено, что ответчик ФИО4 А.вна оформила 23.09.2022 года право собственности на 1/8 долю в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, регистрация права собственности произведена при наличии запрещения регистрации от 14.09.2022, 22.08.2022, 22.07.2022,09.06.2022, 26.05.2022, 05.04,2022, 24.03.2022, 15.10.2021, 22.10.2020, 16.10.2020, 22.07.2020, то есть в нарушение ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /<данные изъяты>/.

Доводы истца ФИО1 о незаконности отмены запрета на совершение регистрационных действий в отношении помещения площадью 44,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> судом не принимаются также по тем основаниям, что в отношении данного жилого помещения имеются запреты по отчуждению, установленные судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Ижевска.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 и считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Учитывая пояснения административного истца ФИО1 о намерении обжаловать действия судебного пристава-исполнителя, срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Восстановить истцу ФИО1 срок на предъявление административного иска по обжалованию действий начальника отделения – старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО2

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ответчикам начальнику отделения – старшему судебному приставу Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации, вынесенного 19.07.2022 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики. Полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова