РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года Савеловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при помощнике (секретаре) фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6573/2022

по иску ФИО1 к ГБУ Ритуал о признании права на осуществление захоронения, обязании не препятствовать и оказывать необходимое содействие при осуществлении захоронения,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГБУ Ритуал, в котором просил признать за ним право осуществлять захоронение своих родственников на адрес на основании удостоверений в могилах №№ 39, 38, обязать ответчика не препятствовать в таких захоронениях и оказывать истцу необходимое содействие при осуществлении захоронения его родственников на адрес.

Заявленные исковые требования истец мотивирует тем, что он является обладателем удостоверений, в соответствии с которыми имеет право осуществлять захоронение лиц, состоящих в родственных отношениях с истцом, в могилах №№ 38-40 на адрес. На указанных могилах имеются металлические ограды. В могилы № 40, № 33 истцом 16 ноября 2000 года и 06 октября 2017 года были осуществлены захоронения фио, фио 03 августа 2021 года истец обратился в Администрацию Рождественского кладбища с заявлением о захоронении фио, в чем ему было отказано по причине того, что не представляется возможным осуществить идентификацию участка для семейного захоронения, а также в связи с отсутствием у истца договора и подтверждения оплаты на участок для семейного захоронения. Данный отказ истец считает незаконным, направленным на односторонний отказ ответчика от исполнения своих обязательств.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ГБУ Ритуал в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ранее представил в материалы дела письменные возражения на иск, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является лицом, ответственным за захоронения в двух могилах на участке № 1 Рождественского кладбища адрес: фио, умершего 13 ноября 2000 года, захороненного 16 ноября 2000 года (рег. № 40); фио, умершей 03 октября 2017 года, захороненной 06 октября 2017 года (рег. № 33) (л.д. № 12).

03 августа 2021 года истец обратился с заявлением к администрации Рождественского кладбища о захоронении в гробу на участке № 1 семейного (родового) захоронения отца его супруги - фио, умершего 01 августа 2021 года (л.д. № 9).

Заключением Администрации кладбища от 03 августа 2021 года истцу отказано в захоронении гроба с телом умершего фио на свободном месте на участке семейного захоронения по причине невозможности осуществить идентификацию участка для семейного захоронения, а также в связи с отсутствием у истца договора и подтверждения оплаты предоставления участка для семейного захоронения (л.д. № 8).

Гроб с телом умершего 01 августа 2021 года фио захоронен 05 августа 2021 года на основании заявления фио от 03 августа 2021 года, ответственным лицом за захоронение фио является фио (л.д. № 26-27).

Истец считает отказ ответчика в захоронении фио на участке для семейного захоронения не правомерным, нарушающим его права.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 8) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На территории адрес принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), устанавливает Закон адрес от 04 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес», который гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации погребения, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в адрес.

В силу положений ч.2, ч. 3 ст. 5 ФЗ № 8 действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.2).

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (ч.3).

Положениями ст. 21 данного Закона предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 26 Закона адрес от 04 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес» предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в адрес, могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах определяется Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2015 года № 570-ПП «О проведении в адрес эксперимента по размещению семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес» утвержден Порядок предоставления участков для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес (далее - Порядок), который регулирует отношения, связанные с размещением и созданием семейных (родовых) захоронений.

Согласно п. 2 данного Порядка для целей настоящего Порядка под семейным (родовым) захоронением понимается участок на городском кладбище адрес, предоставленный в установленном порядке для захоронения членов одной семьи.

В соответствии с п.п.3, 4 Порядка на участке семейного (родового) захоронения с учетом волеизъявления умершего и требований настоящего Порядка могут быть погребены члены одной семьи: супруги, дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, правнуки, дедушки и бабушки, прадедушки и прабабушки (далее - близкие родственники) (п.3).

Информация об участках для размещения семейных (родовых) захоронений включается в Реестр участков семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес (далее - Реестр).

Размер участка для создания семейного (родового) захоронения определяется при формировании Реестра с учетом наличия места на кладбище и расположения существующих захоронений и не должен превышать 10 кв. м. (п.5).

В силу п.п.6, 7 Порядка размещение семейного (родового) захоронения осуществляется заинтересованным физическим лицом на участке, включенном в Реестр участков, на основании договора на размещение семейного (родового) захоронения, заключаемого в порядке, установленном настоящим постановлением (п.6).

Договор на размещение семейного (родового) захоронения заключается Департаментом и является подтверждением права физического лица на размещение семейного (родового) захоронения на условиях, определенных договором и настоящим постановлением (п.7).

За размещение семейного (родового) захоронения взимается единовременная плата, порядок расчета которой предусмотрен ст. 13 вышеуказанного Порядка.

Положениями ст. 16 Порядка предусмотрено, что ответственным за захоронение в книге регистрации (учета) захоронений указывается физическое лицо, являющееся стороной по договору на размещение семейного (родового) захоронения.

Ответственному за захоронение администрацией кладбища выдается удостоверение (паспорт) семейного (родового) захоронения, в котором указываются сведения о захороненном (захороненных), номере участка и могилы, лице, на которое подлежит перерегистрация ответственности за захоронение в случае смерти ответственного за захоронение (п.17 Порядка).

Порядок предоставления участков для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес, положения которого приведены выше, действовал на момент обращения истца к ответчику с заявлением о захоронении фио (03 августа 2021 года).

В нарушение положений Порядка истцом не представлены документы, свидетельствующие о нахождении на адрес надлежаще оформленного участка семейного захоронения истца.

Как следует из заключения администрации кладбища, такой участок не идентифицирован, документы о предоставлении истцу участка для семейного захоронения не представлены.

Такие документы не представлены истцом и в материалы настоящего дела, паспорт семейного (родового) захоронения истцу не выдавался.

Выданное истцу удостоверение лица, ответственного за захоронения фио и фио, доказательством наличия у истца надлежаще оформленного участка для семейного захоронения и признания истцом ответственным за участок семейного захоронения не является.

Постановлением Правительства Москвы от 08 апреля 2008 года N 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» утверждены Правила работы кладбищ и крематориев адрес, порядок их содержания (далее – Правила).

Согласно п. 2.12 Правил каждое захоронение на кладбище регистрируется в ЕАС "Ритуал" и в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

Лицу, ответственному за захоронение, в соответствии с записями, содержащимися в ЕАС "Ритуал" и (или) в книге регистрации (учета) захоронений, выдается удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.

В соответствии с ГОСТ 32609-2014. "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. N 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт 2.1.15); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4); под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (пункт 2.2.4).

Таким образом, выданное истцу удостоверение (л.д. № 12) подтверждает наличие у истца обязательства обеспечивать надлежащее содержание мест захоронения фио и фио и постоянный уход за ними и возникновение у истца права дальнейшего использования мест захоронений. При этом сведений о захоронении фио и фио на надлежаще оформленном истцом участке семейного захоронения выданное на имя истца удостоверение не содержит.

Ссылки истца на то, что ему выданы удостоверения на могилы №№ 38, 39 (л.д. № 10-11), не могут быть приняты во внимание судом, поскольку доказательств правомерности получения таких удостоверений истцом представлено не было, в книге регистрации учета захоронений у ответчика сведения о выдаче истцу таких удостоверений отсутствуют, к тому же, наличие у истца данных удостоверений само по себе не подтверждает возникновения у него права считаться лицом, ответственным за участок семейного захоронения.

Ссылки истца в исковом заявлении на положения Постановления Правительства Москвы № 213-ПП от 26 марта 2002 года «О создании мест семейных (родовых) захоронений» также правомерность доводов истца и обоснованность его требований не подтверждают.

Так, названым Постановлением был утвержден Порядок предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, действующий в период до 01 октября 2015 года.

Согласно п. 1.4 названного Порядка участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством адрес о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП "Ритуал" (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.

Положениями п.п.3.1- 3.10 Порядка предусмотрено следующее.

Для предоставления участка под создание семейного (родового) захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в администрацию кладбища, входящего в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка, либо непосредственно в ГУП "Ритуал" (п.3.1).

Обращение в ГУП "Ритуал" (администрацию кладбища) осуществляется в письменной форме путем подачи заявления с просьбой выделить и предоставить участок для семейного (родового) захоронения на одном из кладбищ, входящих в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка (п.3.2).

На основании разрешения на захоронение сотрудник ГУП "Ритуал" по согласованию с заявителем (его представителем) предварительно определяет будущее местоположение выделяемого участка, о чем составляет акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, в котором указывается: местонахождение участка (кладбище), его координаты (номер участка), размер, порядок и условия использования (под будущее захоронение, захоронение в гробу, захоронение урны с прахом и т.д.).

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под расписку заявителю (его представителю).

Акт подписывается заявителем (его представителем) и уполномоченным сотрудником ГУП "Ритуал" (п.3.3.).

По заявлению лица, ответственного за захоронение, на основании акта предварительного согласования и разрешения на захоронение сотрудники специализированной службы ГУП "Ритуал" осуществляют предварительную проработку вариантов создания места захоронения на предоставляемом участке, определения стоимости предстоящих работ (в соответствии с описанием раздела 2 настоящего Порядка) (п.3.4).

Подготовленные после проработки варианты представляются заявителю (лицу, ответственному за захоронение) либо его представителю для окончательного согласования, оформления договора и приложений к нему (проектных чертежей, смет и пр.) (п.3.5).

После согласования окончательного варианта проекта составляется договор на основе типового договора о создании и уходе за местами семейных (родовых) захоронений между лицом, ответственным за захоронение, и ГУП "Ритуал".

Сумма, указанная в договоре, должна включать в себя стоимость затрат ГУП "Ритуал" по созданию участка (в соответствии с приложениями), а также стоимость дополнительных работ (услуг), выполненных ГУП "Ритуал" по желанию лица, ответственного за захоронение.

По желанию лица, ответственного за захоронение, может быть осуществлено страхование риска ответственности за нарушение договора о предоставлении семейного (родового) захоронения (п.3.6).

После завершения последнего этапа работ и подписания соответствующего акта приемки-передачи, при условии полной оплаты заказчиком суммы, установленной договором, сторонами подписывается акт приемки всего участка с оформлением и выдачей удостоверения на семейное (родовое) захоронение (п.3.10).

Доказательств соблюдения истцом предусмотренных Постановлением Правительства Москвы № 213-ПП от 26 марта 2002 года требований при оформлении участка под семейное захоронение представлено не было.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что требования истца, изложенные в исковом заявлении, о признании за ним право осуществлять захоронение своих родственников на адрес на основании удостоверений в могилах №№ 39, 38, обязании ответчика не препятствовать в таких захоронениях и оказывать истцу необходимое содействие при осуществлении захоронения его родственников на адрес, не могут быть признаны состоятельными как не основанные на нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы погребения и похоронного дела, и установленных судом фактических обстоятельствах дела, а потому подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ Ритуал о признании права на осуществление захоронения, обязании не препятствовать и оказывать необходимое содействие при осуществлении захоронения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 28 октября 2022 года.