Дело №2а-764/2023

УИД 24RS0016-01-2022-003464-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Железногорск 17 января 2023 года

Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лапиной Ю.С.,

при помощнике судьи Калашниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Призывной комиссии г. Железногорска, Военному комиссариату г. Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Призывной комиссии Красноярского края, в котором просит признать незаконным, вынесенное в отношении него призывной комиссией Красноярского края решение о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по г. Железногорску Красноярского края в отношении ФИО1 было вынесено решение о признании него ограниченно годным к военной службе и освобождению от прохождения срочной службы. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Красноярского края, после прохождения административным истцом контрольного медицинского освидетельствования, отменило указанное решение, приняло новое решение о призыве его на военную службу, с которым административный истец не согласен, поскольку им врачам-специалистам военного комиссариата высказывались жалобы на имеющиеся у него заболевания: артроз таранно-ладьевидного сустава 2 степени, сопряженный с плоскостопием справа 1 степени, слева 2 степени. В рамках осеннего призыва 2022 г. по направлению военного комиссариата по г. Железногорску Красноярского края, ФИО1 проходил дополнительное обследование, по результатам которого он передал в военный комиссариат медицинское заключение, в котором были указаны вышеприведенные диагнозы. При признании административного истца годным к прохождению военной службы врачами-специалистами ненадлежащим образом был изучен анамнез, результаты исследований и было вынесено ошибочное заключение о состоянии его здоровья.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия г. Железногорска Красноярского края, Военный комиссариат г. Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО3 исковые требования не признала, указав, что решение о призыве ФИО1 на военную службу является законным, так как административный истец по итогам контрольного прохождения медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе, категория – Б-3.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Железногорска ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. До начала судебного заседания представил письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указал на законность оспариваемого решения.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Железногорска Красноярского края ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом,об уважительной причине неявки суд не уведомил. До начала судебного заседания представил письменные возражения по существу заявленных требований, в которых указал на законность оспариваемого решения.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом,об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 18 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

В силу п. 3 указанной статьи порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" организация освидетельствования возлагается: при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе" независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Железногорска Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования выразил жалобы на то, что в последние 6 месяцев очень стали беспокоить боли в левой стопе при физической нагрузке, самостоятельно в мае 2022 года сделал R-стоп, где выявлено плоскостопие 2 степени артроз ТЛС 2 степени. В связи с чем врачом-специалистом ФИО1 на дополнительные исследования не направлялся и на основании имеющихся материалов поставлены диагнозы – плоскостопие 1 степени справа, 2 степени слева, артроз ТЛС 2 степени, ТС и установлена категория годности В – ограниченно годен к военной службе (л.д. 23-34, 56-61, 66-77).

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г. Железногорска Красноярского края в составе 6 человек принято решение об освобождении от призыва на военную службу с установлением категории «В» – ограниченно годен к военной службы, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии №5 от 08.11.2022 г. (л.д. 20). Данное решение принято с учетом диагноза, поставленного по итогам медицинского освидетельствования, а именно: плоскостопие 1 степени справа, 2 степени слева, артроз ТЛС 2 степени, ТС.

Указанное решение призывной комиссии г. Железногорска было отменено, ФИО1 был направлен на прохождение контрольного обследования и повторного освидетельствования гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе прохождения контрольного обследования ФИО1 высказал жалобы на периодическое сердцебиение, головокружение, указал что страдает плоскостопием несколько лет, что подтверждается листом медицинского освидетельствования (л.д. 62-65).

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г. Железногорска Красноярского края в составе 6 человек принято решение о призыве на военную службу с установлением категории «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии №25 от 08.12.2022 г. (л.д. 21). Данное решение принято с учетом диагноза, поставленного по итогам медицинского освидетельствования, а именно: соматоформная дисфункция вегетативной нервной системы, СА блокада 2 степени, плоскостопие обеих стоп 2 степени.

Таким образом, ФИО1 были поставлены диагнозы по результатам медицинских обследований, проведенных в соответствии с приведенными положениями, выявленные у него диагнозы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не являются препятствием к прохождению срочной военной службы, в связи с чем в отношении ФИО1 было принято обжалуемое решение.

При этом, в соответствии с Положениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ФИО1 вправе обратиться с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, чего он не сделал, доказательств обращения с таким заявлением суду не представил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку оснований, предусмотренных ст.23 и ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" для освобождения от призыва либо предоставления отсрочки от призыва на военную службу не имелось.

Судом отклоняется как несостоятельный довод административного истца о том, что врачами надлежащим образом не были изучены его анамнез, результаты исследований и было вынесено ошибочное заключение о состоянии здоровья, т.к. все имеющиеся медицинские документы были исследованы врачами призывной комиссии, результаты проведенных медицинский исследований были учтены как при контрольном медицинском освидетельствовании, так и при принятии обжалуемого решения призывной комиссии, что зафиксировано в протоколе заседания №25 от 08.12.2022 г.

Таким образом, заявленные ФИО1 требования о признании решения призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Призывной комиссии г. Железногорска, Военному комиссариату г. Железногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Лапина