61RS0011-01-2023-000409-77 к делу №2а-504/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Маловой Т.В.,
при секретаре Прусаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" (ООО "СААБ") к судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо: ФИО2,
установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование заявленных требований указал, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в Белокалитвинское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовская область был предъявлен исполнительный документ №2-3-1249/2019 от 31.07.2019, выданный мировым судьей судебного участка №3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 81049,92 руб. с должника ФИО2 11.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №71221/19/61037-ИП. По состоянию на 28.02.2023 вышеуказанная задолженность перед ООО "СААБ" должником ФИО2 не погашена н составляет 58778,56 руб. Судебный пристав-исполнитель ФИО1. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, меры принудительного обращения взыскания, такие как обращение на пенсию к должнику не применены, что приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения, а именно обратить взыскание на пенсию должника, направить в адрес административного истца копию постановления об обращение взыскания на пенсию должника.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал административный иск.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель, не явился, представил в письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится сводное исполнительное производство №38754/19/61037-CД от 14.06.2019 в отношении ФИО2 Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банковские учреждения, кредитные организации, ГУ УПФ, ГИБДД, ФНС, ГУ МВД. Согласно полученных ответов за должником движимое (недвижимое) имущество не зарегистрировано. Установлены счета в банках, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства и направлены для исполнения. Списание денежных средств производится частично, в связи их недостаточностью на счетах должника в счет погашения задолженности. Из ответа ГУ УПФ установлено, что должник является получателем пенсии. 08.08.2019 вынесено постановление об обращении взыскания из пенсии должника. Удержания из пенсии производились ежемесячно начиная с сентября 2019 по июнь 2021. Денежные средства, поступавшие на депозитный счёт Белокалитвинского РОСП распределялись в рамках сводного исполнительного производства №38754/19/61037-СД соразмерно сумме задолженности и перечислялись взыскателям, согласно предоставленным реквизитам. С июля 2021 прекратилось поступление денежных средств из пенсии должника, в связи с чем судебным приставом был направлен запрос в ОЗАГС об установлении смерти должника. 21.09.2021, 22.03.2023 судебным приставом направлено повторно постановление об обращении взыскания на пенсию должника. По состоянию на 23.03.2023 остаток задолженности по ИП №71221/19/61037 от 11.12.2019 составляет 58778,56 руб. По сводному производству 38754/19/61037-СД остаток задолженности составляет 84642,49 руб. В связи с тем, что действия судебного пристава полностью соответствуют положениям действующего законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Административный ответчик УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагается задача по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Положениями ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа от 31.07.2019, выданного мировым судьёй судебного участка №7 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 81049,92 руб. судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП УФССП по Ростовской области в отношении ФИО2 11.12.2019 возбуждено исполнительное производство №71221/1961037-ИП.
25.03.2020 указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №38754/19/61037-СД от 20.06.2019.
Как следует из материалов дела, в период с момента возбуждения производства, судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП были направлены запросы в различные кредитные учреждения о наличии счетов должника, в ГУ Управление Пенсионного фонда по РО, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по РО о наличии зарегистрированных за должником - физическим лицом автотранспортных средств, в ФНС (ЗАГС) о наличии сведений о смерти, перемени имени.
Согласно полученных ответов за должником движимое (недвижимое) имущество не зарегистрировано.
07.02.2020, 22.07.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
08.08.2019 в рамках исполнительного производства №38754/19/61037-СД от 20.06.2019 вынесено постановление об обращении взыскания из пенсии должника.
Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету удержания из пенсии должника в пользу ООО «СААБ» производились ежемесячно, начиная с мая 2020 по сентябрь 2020. Денежные средства, поступавшие на депозитный счёт Белокалитвинского РОСП распределялись в рамках сводного исполнительного производства №38754/19/61037-СД соразмерно сумме задолженности и перечислялись взыскателям, согласно предоставленным реквизитам.
С сентября 2020 прекратилось поступление денежных средств из пенсии должника.
21.09.2021 судебным приставом направлено повторно постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
В мае 2022 денежные средства, поступившие на депозитный счёт Белокалитвинского РОСП распределились в рамках сводного исполнительного производства №38754/19/61037-СД соразмерно сумме задолженности и перечислены взыскателям, согласно предоставленным реквизитам. С июня 2022 никаких поступлений денежных средств не имелось.
22.03.2023 после поступления иска в суд судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
По состоянию на 23.03.2023 остаток задолженности по ИП №71221/19/61037 от 11.12.2019 составляет 58778,56 руб. По сводному производству 38754/19/61037-СД остаток задолженности составляет 84642,49 руб.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в период нахождения исполнительного документа в Белокалитвинском РОСП судебным приставом-исполнителем не своевременно были приняты меры по установлению имущественного положения должника, в связи с чем, в период с сентября 2020 по май 2022, а также с июня 2022 по настоящее время не производились удержания из пенсии должника и взыскатель не получал погашение долга.
Также судебным приставом-исполнителем не был принят полный комплекс мер к установлению имущества должника, судебный пристав-исполнитель ограничился лишь направлением запросов и вынесением постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлением об обращении взыскания на пенсию должника, которое фактически не исполнялось.
Какие-либо объективные причины, препятствующие проведению исполнительных действий, у судебного пристава отсутствовали.
При таких обстоятельствах имеются основания признать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, и его бездействие привело к тому, что исполнение решения суда затянулось на неоправданно длительное время и явилось основанием для обращения взыскателя в суд.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд
решил:
признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО ФИО1, выразившиеся в непринятии достаточных и своевременных мер принудительного исполнения задолженности с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» в рамках исполнительного производства №71221/19/61037-ИП от 11.12.2019.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В.Малова
Мотивированное решение составлено 10 апреля 2023 г.