61RS0048-01-2022-000511-25

Дело №2-299\22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года п. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего Лазуревской В.Ф.,

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района, Администрации Красноармейского сельского поселения Орловского района о признании права собственности на земельную долю

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования ФИО1 обоснованы тем, что истица поступила на работу 13.10.1986 года в Орловский районный узел связи в Раздорский отдел связи, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, работала в п. .

Реорганизация совхоза «Красноармейский» проведена на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9).

Согласно приложению №3 к протоколу общего собрания трудового коллектива совхоза «Красноармейский» от 24.01.1992 г. в списки лиц на получение земельного пая были включены работники социальной сферы, однако истица не включена в указанные списки.

По поводу нарушения своих прав она неоднократно обращалась в Администрации разного уровня, однако ей было рекомендовано обратиться в суд.

Правоотношения по бесплатной передаче земель сельхозназначения регулируется Законом РСФСР о 23.11.1990г. «О земельной реформе» и Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Данными правовыми актами была разрешена приватизация государственных и муниципальных земель, а колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предусматривалось создание предприятий с различными формами собственности, в том числе в форме товариществ и акционерных обществ. Законом «О земельной реформе» и Указом № 323 впервые было упомянуто о бесплатной передаче коллективам колхозов и работникам других сельскохозяйственных предприятий земли сельхозназначения, в том числе в долевую собственность.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было принято решение о предоставлении права на земельную долю всем членам колхоза и работникам совхоза.

Письмом Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств от 10.01.1992 г. № 3-15/51 «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» (в число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются: члены колхозов и других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств, межхозяйственных предприятий, совхозов, подсобных сельских хозяйств, других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также акционерных обществ и товариществ; работники организаций по эксплуатации мелиоративных систем (организаций по эксплуатации оросительных, осушительных и обводнительных систем (без внутрихозяйственных); работники ветеринарных учреждений; работники организаций по обслуживанию сельского хозяйства (станции (отряды) и пункты по защите растений и зеленых насаждений от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур и амбарных вредителей, биостанции, биолаборатории, карантинные инспекции, контрольно-семенные лаборатории, агрохимические лаборатории, племрассадники, машинно- животноводческие станции, а также работники организаций Сельхозтехники и Сельхозхимии, выполняющие работы по известкованию и гипсованию почв, внесению в почву минеральных удобрений и другие механизированные работы по обслуживанию сельскохозяйственных предприятий и граждан). В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий, указанных в абзаце 4 настоящего письма.

Рекомендациями Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 г. по реорганизации колхозов и совхозов (в каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров (п.6.4.).

Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность, вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий (п. 1). То есть, работники социальной сферы изначально подлежали включению в списки лиц, имеющих право на земельную долю независимо от решения общего собрания. Гражданам, пропущенным в первоначальных списках лиц, имеющих право на получение земельной доли, передаются бесплатно в собственность земельные участки в размерах земельной доли, установленной по данному хозяйству на момент его реорганизации на основании решения суда о праве граждан на земельную долю из фонда перераспределения земель.

Истица просит признать за ней право собственности на земельную долю площадью 190000 кв. м. земель сельскохозяйственного назначения, выделив ее из земель фонда перераспределения Орловского района Ростовской области.

В судебном заседании представитель истицы на доводах иска настаивал.

Представитель Администрации Орловского района исковые требования ФИО1 не признала, сославшись на пропуск ею срока исковой давности для обращения за защитой своих прав.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Орловского района исковые требования ФИО1 так же не признала, представила отзыв, согласно которому на основании записей в трудовой книжке истицы на момент проведения общего собрания трудового коллектива совхоза Красноармейский» (24 января 1992 г.) она работала в Орловском узле связи на должности «и.о. ОН ФИО2» с 13.10.1988 по 04.1993г.

Согласно приложению №3 Протокола №1 общего собрания трудового коллектива совхоза «Красноармейский» от 24 января 1992 г. ФИО1 не была включена в список работников социальной сферы, имеющих право на получение земли в коллективно-совместную собственность. В списках пенсионеров совхоза «Красноармейский», имеющих право на получение земли в коллективно-совместную собственность, были включены родители ФИО1 и З. То есть, ФИО1 в то время обладала информацией о решении общего собрания трудового коллектива совхоза «Красноармейский».

Письмом Министерства сельского хозяйства и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству РФ от 14 декабря 1992 года было установлено, что решения трудовых коллективов хозяйств о наделении земельными долями, принятые до 4 сентября 1992 года, пересмотру не полежат.

Постановлением Главы Администрации Орловского района № от 02.07.1992 года были утверждены площади земель, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств района и в фонд перераспределения земель. По совхозу «Красноармейский» было передано в собственность граждан 15034 га сельскохозяйственных угодий, в фонд перераспределения земель совхоза «Красноармейский» передано 852 га сельскохозяйственных угодий.

Постановлением Главы Администрации Орловского района № от 09.09.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ААП «Красноармейское» утвержден размер земельной доли на одного члена коллектива в количестве 16,0 га или 571 баллогектара, а также утверждены списки собственников земельных долей в ААП «Красноармейское» в количестве 885 человек с учетом произошедших изменений, т.е. в течение 2-х лет списки уточнялись. ФИО1, владея информацией, не предприняла за этот срок никаких действий по включению ее в списки собственников земельных долей. При должной степени заботливости и осмотрительности, продолжая жить в п. Красноармейском, ФИО1 с 1992 года знала о нарушении своего права на земельную долю и именно с этого момента определяется начало течения срока исковой давности по заявленным требованиям.

Постановлением Главы Орловского района № от 07.12.2005 года утверждены материалы инвентаризации земельных участков, находящихся в фонде перераспределения Орловского района. На сегодняшний день земельные участки бывшего совхоза «Красноармейский» находятся в собственности или переданы в аренду юридическим и физическим лицам. Свободных земель в фонде перераспределения на территории бывшего совхоза «Красноармейский» не имеется.

Представитель Администрации Красноармейского сельского поселения Орловского района в судебное заседание не явился, в соответствии с заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Красноармейского сельского поселения.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было принято решение о предоставлении права на земельную долю всем членам колхоза и работникам совхоза.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 N 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве(включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). Реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В судебном заседании установлено, что истица с 13.10.1986 года по 27.04.1993г. работала в Орловском районном узле связи в Раздорском отделе в п. Красноармейский Орловского района Ростовской области. Реорганизация совхоза «Красноармейский» была проведена на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Согласно приложению №3 к протоколу общего собрания трудового коллектива совхоза «Красноармейский» от 24.01.1992 г. в списки лиц на получение земельного пая были включены работники социальной сферы, однако истица в указанные списки не включена. Она неоднократно с 2018 года обращалась в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, однако в предоставлении ей земельной доли бесплатно было оказано, рекомендовано обратиться в суд.

Доводы истицы о том, что о нарушении своих прав она узнала только в 2018г. суд считает несостоятельными. Согласно представленному ответчиком списку лиц, имеющих право на земельную долю при реорганизации совхоза «Красноармейский» из числа лиц, работавших в социальной сфере, истицы в списке пайщиков нет, однако указаны почтальоны К. и К. Кроме того, ее родители З. и З. были включены в список собственников земельных долей. Таким образом, суд считает, что истица знала о формировании списка пайщиков, с заявлением о предоставлении ей земельного пая не обращалась, решение общего собрания трудового коллектива совхоза «Красноармейский» от 24 января 1992года не обжаловала. По мнению суда, у неё была возможность обратиться в суд с защитой своего права собственности на земельную долю в течение трех лет с момента утверждения списка пайщиков с 24 января 1992года, однако в суд истица не обращалась. Кроме того, даже, если исходить из ее обращений в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в 2018 году, то и в этом случае она пропустила срок исковой давности, который истек 25.12.2021года.

Таким образом, ФИО1 не представила доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска ею срока исковой давности для обращения за защитой своего права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Администрации Орловского района, Администрации Красноармейского сельского поселения Орловского района о признании права собственности на земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2022года.