? Дело №2а-3476/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 ноября 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Мартьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Вариадиса Л.Д. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.10.2023 № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:01:007002:813 в аренду без проведения торгов и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить Вариадиса Л.Д. земельный участок с кадастровым номером 91:01:007002:813 в аренду без проведения торгов, путем заключения соответствующего договора аренды в течении двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:01:007002:813 в аренду без проведения торгов, однако ему было отказано. Административный истец полагает, что данный отказ нарушает его права как льготника на получение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Административный истец Вариадис Л.Д. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.Судом установлено, что административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от 06.10.2023 № отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п.п. 19 п. 2.9.1 Регламента, п. 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), а именно предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, в связи с несоответствием разрешенного вида использования в распоряжении ДИЗО и в принятых ПЗЗ города Севастополя. Вместе с тем, такой вывод административного ответчика нельзя признать законным. Так, судом установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №6107-РДЗ от 05.12.2022 года по заявлению Вариадиса Л.Д. утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе СТ «Горняк», площадью 977 кв.м. При этом образуемый земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», определен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код. 2.1). Согласно сведений ЕГРН указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера № категории земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код. 2.1). Таким образом, ссылка Департамента на несоответствие разрешенного вида использования в распоряжении ДИЗО и в принятых ПЗЗ города Севастополя является необоснованной. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ Департамента в предоставлении испрашиваемой административным истцом государственной услуги является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд считает исковые требования административного истца законными и обоснованными. В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление Вариадиса Л.Д. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.При этом суд не находит оснований для возложения обязанности на административного ответчика предоставить истцу вышеуказанный земельный участок путем заключения договора аренды, поскольку решение указанных вопросов относится к распорядительным полномочиям соответствующего органа и не может осуществляться судом.В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и Вариадису Л.Д.Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Вариадиса Л.Д. удовлетворить частично.Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.10.2023 № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:01:007002:813 в аренду без проведения торгов.Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Вариадиса Л.Д. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:01:007002:813 в аренду без проведения торгов. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и Вариадису Л.Д. В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме составлено 20 ноября 2023 года.

Судья Ю.С. Степанова