№5-1123/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Баксан 16 ноября 2022 года

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Табухова А.А., с участием ФИО1, участкового уполномоченного МО МВД России «Баксанский» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, со средним образованием, не работающей, со слов замужней, имеющей девятерых детей, из которых шестеро <данные изъяты>, проживающей по адресу: КБР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2022 г. участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Баксанский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 271314 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что 14 ноября 2022 г., примерно в 10 часов 00 минут было выявлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, проживала по адресу: КБР, <адрес>, то есть, пребывала на территории Российской Федерации без соответствующих документов, разрешающих проживание и пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признала, пояснив, что она въехала на территорию РФ примерно в декабре 2005 года и с тех пор только один раз выезжала домой. С указанного времени они с мужем проживали в г. Нальчике, затем переехали в г. Баксан и с 2018 года проживают в г. Баксане. При этом не помнит, когда у неё истек срок пребывания в России. Также пояснила, что за период проживания на территории РФ у неё родилось шестеро детей, старшему из которых 16 лет, однако никто из них не имеет свидетельства о рождении, поскольку она со своими документами не смогла их получить, кроме того у неё не было возможности заниматься этими вопросами в связи с тем, что ей необходимо было сидеть с детьми. Просила не выдворять её с территории РФ, поскольку её дети не смогут выехать без документов вместе с ней.

Участковый уполномоченный ФИО2 пояснил в судебном заседании, что в ходе проверочных мероприятий был выявлен данный факт правонарушения, в связи с чем был составлен административный материал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2022 г., примерно в 10 часов 00 минут было выявлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, проживала по адресу: КБР, <адрес>, то есть, пребывала на территории Российской Федерации без соответствующих документов, разрешающих проживание и пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и ее виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении, рапортами УУП ФИО2, письменными объяснениями ФИО1, в которых она признает факт совершения административного правонарушения и другими собранными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах действия ФИО1, нарушившей режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 имеет шестерых детей, родившихся на территории РФ и не имеющих свидетельств о рождении, что следует из медицинских свидетельств о рождении детей у ФИО1, выданных Перинатальным центром Министерства здравоохранения по КБР за № 034993, 035350, 034992, 034990, 034991, 040180, в которых указаны даты рождения детей: ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 28.08.2010 г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 02.10.2015 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Указанное не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, имеющей шестерых <данные изъяты> детей, рожденных на территории РФ.

В статьях 8 и 9 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), провозглашено, что государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. Государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка (вступила в силу для СССР 15.09.1990).

По настоящему делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим вину ФИО1 суд признает признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Исходя из изложенных выше норм права, обстоятельств настоящего дела, а также личности ФИО1, её семейного положения, полагаю, что цели наказания ФИО1 будут достигнуты, если ограничиться минимальным размером административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, без назначения ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьям 8 и 9 Конвенции о правах ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.21, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: взыскатель МО МВД России «Баксанский», ИНН: <***>, КПП: 072201001, ОКТМО: 83703000, р/с: <***>, банк получателя: Отделение НБ Кабардино-Балкарская Республика (УФК по КБР г. Нальчик), КБК: 18811601191019000140, БИК: 018327106, УИН: 18880407220002713148.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Табухова А.А.