Административное дело № 2а-436/2022

65RS0013-01-2022-000529-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 12 сентября 2022 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Задорожной Н.А.

с участием:

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО4

представителя административного истца ФИО5, действующего на основании доверенности,

административного ответчика Безручкна ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО9

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО10 отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета на выезд за пределы территории Холмского городского округа Сахалинской области.

В обоснование иска указано, что ответчик подлежит освобождению из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, имея судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений в состоянии опьянения в ночное время суток при рецидиве преступления средней тяжести в период ранее установленного административного надзора. Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик в судебном заседании требования признал частично, просил сократить до двух количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в связи с тем, что большее количество будет негативно сказывать на его трудовой деятельности, просил установить запрет на выезд за пределы , поскольку характер его работы будет носить разъездной характер. Пояснил, что после освобождения намерен проживать на съемном жилье в , адрес ему точно не известно. в фактически разрушен, в связи с чем ему с учетом его матери и сестры в рамках переселения из аварийного и ветхого жилого фонда предоставлена квартира в , в которой проживает его сестра, и в ней ведутся ремонтные работы, в связи с проживать в этой квартире он не намерен.

В судебном заседании прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии условия предусмотренных ч.3 данного федерального закона.

Однако, согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО11 судим:

- ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским городским судом по ч.3 ст.30 ч.2 ст.228 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Как следует из текста приговора тяжкое преступление совершено в декабре 2012 года при особо опасном рецидиве преступлений. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания, судимость будет погашена ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ Холмским городским судом по п. «з» ч.2 ст.112, ч.1 ст.167, ч.2 ст.69 УК РФ к 02 годам 02 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступления совершены в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения, преступления отнесены к категории небольшой и средней тяжести, в действиях ответчика установлен рецидив преступлений.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика установлен административный надзор на срок 06 лет после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения. Основания для установления надзора явилось наличие особо опасного рецидива преступлений.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ ИК № 2 об установлении административного надзора в отношении ответчика подлежит удовлетворению, поскольку он освобождается из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой и средней тяжести совершенные в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден к лишению свободы и реально отбывает данное наказание, а также за совершение преступления при особо опасном рецидиве.

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступления по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Из п. 32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым с учетом требования об установлении наиболее длительного срока административного надзора при наличии нескольких оснований, установить административный надзор сроком на 3 года после отбытия наказания приговору от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору. При этом суд принимает во внимание, что судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ, а по приговору от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ответчика, обстоятельства совершения им преступлений, поведение в период отбывания наказания.

Так, с учетом личности ответчика отбывающего в настоящее время наказание за совершение преступления в период ранее установленного административного надзора, его поведение в течение всего срока отбывания наказания, наличие поощрения и ряда взысканий, отрицательной характеристики администрации исправительного учреждения, наличие судимости за совершение ранее преступления при особо опасном преступлении, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Принимая во внимание, что преступления, за которые ответчик осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ совершены им в состоянии алкогольного опьянения, и в ночное время суток, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также заперта на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

Также суд находит подлежащим удовлетворению требование об установлении административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования « в силу следующих обстоятельств.

Согласно адрес справке, справке договора социального найма ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в . Из сообщения администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное жилое помещение непригодным для проживания межведомственной комиссией не признавалось, также как и сам многоквартирный дом.

В заявлении в адрес администрации исправительного учреждения ответчик указал об оформлении проездных документов, оформлении талона убытия по адресу: .

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик неоднократно указывал различные адреса проживания после освобождения, что его пояснения о предоставлении жилого помещения в в порядке переселения в связи с разрушением в не нашли своего пояснения в судебном заседании, что сведениями о конкретном месте жительства после освобождения в в настоящее время не располагает, что не намерен проживать по месту регистрации, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Холмский городской округ» , расценивая его доводы как способ уйти от административного надзора. При этом суд принимает во внимание, что ответчик зарегистрирован по месту жительства на территории данного муниципального образования.

Таким образом, требования ФКУ ИК-2 подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд принимает во внимание, что в силу п.6 ч.3 ст. 12 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в случае необходимости решения вопроса трудоустройства, а также о возможности находится вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания исходя из характера работы, а в силу ч.3 ст.4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение административного надзора административные ограничения могут быть отменены.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ответчика административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО12 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО13, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в сроком на 03 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 ФИО14 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов дол 06.00 часов;

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 12 сентября 2022 года.

Судья О.А. Михайлова