Решение по делу № 2А-4975/2022 от 16.11.2022 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

№2а-4975/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., с участием помощника судьи Закаляевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по РО, заинтересованные лица ПАО Сбербанк России, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании исполнительных производств ничтожными и их отмене,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

В отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО в отношении нее возбуждены исполнительные производства:

- <данные изъяты>-ИП;

- <данные изъяты>-ИП.

Административный истец указывает, что данными исполнительными производствами нарушены ее конституционные права.

Действия судебных приставов, основанные на Федеральных законах №118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», не законны, поскольку указанные законы не соответствуют части 2 статьи 4. предложению 2 части 1 статьи 15 и части 1 статьи 105 Конституции РФ из-за отсутствия закрепленных законом полномочий у депутатов Государственной Думы и сенаторов Совета Федерации осуществлять законодательную власть и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ.

У судебных приставов отсутствуют закрепленные законом условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также полномочия должностного лица федерального органа исполнительной власти.

Просит признать указанные исполнительные производства юридически ничтожными, не имеющими юридической силы и отменить.

Определением суда от 25.10.2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – взыскатели по исполнительным производствам ПАО Сбербанк России и ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Шахтинского участка по реализации газа потребителям.

В судебное заседание явилась административный истец ФИО1, исковые требования просила удовлетворить.

В судебное заседание явилась административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2. просила в иске отказать.

Представители отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району РО и УФССП России по РО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, явившегося административного ответчика, изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Статьей 104 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

В силу ч. 1 ст. 105 Конституции Российской Федерации федеральные законы принимаются Государственной Думой.

Согласно ч. 1 ст. 107 Конституции Российской Федерации принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принят Государственной Думой 4 июня 1997 года, одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 года и подписан Президентом Российской Федерации 21 июля 1997 года.

Был опубликован в «Собрании законодательства РФ» 28.07.1997 года № 30, ст.3590 и в «Российской газете» от 05.08.1997 года №149.

Федеральный закон №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принят Государственной Думой 14 сентября 2007 года, одобрен Советом Федерации 19 сентября 2007 года и подписан Президентом Российской Федерации 2 октября 2007 года.

Был опубликован в «Собрании законодательства РФ» 08.10.2007 года № 41, ст.4849 и в «Российской газете» от 06.10.2007 года № 223.

Согласно ст.6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает:

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения;

- территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 Закона.

Судом установлено, что 25.06.2021 на основании исполнительного документа – судебного приказа № <данные изъяты> от 13.01.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Шахтинского судебного района Ростовской области, о взыскании денежных средств в размере 53 904,35 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в лице Шахтинского участка по реализации газа потребителям судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП.

05.07.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.05.2021 по делу № <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. с должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП.

07.07.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.05.2021 по делу № <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. с должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП.

28.09.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.05.2021 по делу № <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. с должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП.

31.05.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 11.05.2022 по делу № <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. с должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП.

26.10.2021 на основании исполнительного документа ФС № <данные изъяты> от 22.09.2021, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области, о взыскании денежных средств в размере 109 474,38 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП.

25.01.2021 в отношении должника ФИО1 о взыскании государственной пошлины в местный бюджет в размере 200 руб. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП. Указанное исполнительное производство окончено 29.06.2021 года, в настоящее время уничтожено в связи с истечением срока хранения (6 месяцев).

21.08.2020 на основании исполнительного документа – судебного приказа № <данные изъяты> от 27.04.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Шахтинского судебного района Ростовской области, о взыскании денежных средств в размере 166 892,13 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП. Указанное исполнительное производство прекращено 29.04.2021 года.

15.02.2021 на основании исполнительного документа – судебного приказа № <данные изъяты> от 13.11.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании денежных средств в размере 39 243,65 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП. Указанное исполнительное производство окончено 24.09.2021 года в связи с исполнением в полном объеме.

26.02.2021 в отношении должника ФИО1 о взыскании налога, пени, штрафа в размере 3022,63 руб. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП. Указанное исполнительное производство окончено 30.06.2021года, в настоящее время уничтожено в связи с истечением срока хранения (6 месяцев).

В судебном заседании установлено, что судебный пристав - исполнитель действовал в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в пределах предоставленных полномочий.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий, предоставленных законодательством об исполнительном производстве, обжалуемые постановления соответствует федеральному законодательству и не нарушают права и свободы заявителя.

Административным истцом не представлено доказательств, каким образом нарушены его права и охраняемые законом интересы действиями судебного пристава-исполнителя.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по РО, заинтересованные лица ПАО Сбербанк России, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании исполнительных производств ничтожными и их отмене отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2022 года.