Дело №2а-26/2023

УИД № 14RS0028-01-2023-000023-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Хандыга 29 марта 2023 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Морохоева А.П.,

при секретаре Лазаревой И.Ю.,

с участием: административного истца – заместителя прокурора Томпонского района РС (Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Томпонского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к административному ответчику, указывая на то, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ФИО2 имеет водительские удостоверения: *Номер*, выданное *Дата* с разрешенной категорией управления транспортными средствами *...* действительное по *Дата*, и №*Адрес*, выданное *Дата*. Согласно информации МВД по РС(Я) в результате сверки выявлен факт состояния на учете ФИО2 в *...*, *...*, в связи с чем, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Нахождение на учете у врача в психонаркологических диспансерах указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, ФИО2 может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения полного курса лечения и получения заключения медицинской комиссии учреждения здравоохранения о возможности управления транспортными средствами. Наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, как по МР «Томпонский район», так и на всей территории Российской Федерации. Учитывая положения законодательства, административный истец полагает, что наличие у ФИО2 противопоказаний препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании заместитель прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 административный иск поддержал по вышеуказанным основаниям, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, имеющего водительские удостоверения: *Номер*, выданное *Дата*, и №*Адрес*, выданное *Дата*, возложить на него обязанность сдать указанные водительские удостоверения.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени и судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства. Судебная повестка не доставлена, согласно рапорту курьера суда квартира закрыта. Согласно адресной справке, выданной МП Отд МВД России по Томпонскому району от *Дата*, ФИО2, *Дата* года рождения, зарегистрирован по месту жительства, указанному в иске*Адрес*, с *Дата*.

В целях установления местонахождения административного ответчика ФИО2 судом направлен запрос в администрацию ГП «Поселок Хандыга». Так, согласно сообщению ГП «Поселок Хандыга» от *Дата* за исх. *Номер* ФИО2 зарегистрирован по адресу: *Адрес*, но по данному адресу не проживает, дом аварийный, не пригоден для проживания, отключен от всех коммуникаций. Где фактически проживает ФИО2 администрация информацией не владеет.

В связи с тем, что указанный адрес – это последнее известное место жительство административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 102 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД по Томпонскому району в суд не явился, надлежаще извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, по имеющимся материалам.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований заместителя прокурора Томпонского района РС (Я) по следующим основаниям.

Часть 1 ст.39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании части 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела в судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО2, *Дата* года рождения, имеет водительские удостоверения: *Номер*, выданное *Дата*, с разрешенными категориями управления транспортными средствами *...* действительное по *Дата*, и №*Адрес*, выданное *Дата*.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением авто - и мототранспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно части 5 статьи 46 ФЗ от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно представленной от *Дата* справке врача *...* ФИО2, *Дата* года рождения состоит на диспансерном учете у врача *...* в *...* с *Дата* года с диагнозом: *...*

Кроме того, суд учитывает, что на момент выдачи водительского удостоверения административный ответчик ФИО2 уже состоял на учете у *...* с данным диагнозом. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик ФИО2 снят с диспансерного учета у *...* в установленном законом порядке. Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие прав на управление транспортными средствами у ФИО2, подлежит прекращению, следовательно, водительские удостоверения *Номер*, выданное *Дата*, и №*Адрес*, выданное *Дата*, подлежат изъятию.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

административный иск заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, *Дата* года рождения, *...*, имеющего водительские удостоверения *Номер*, выданное *Дата*, и №*Адрес*, выданное *Дата*.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение *Номер*, выданное *Дата*, и водительское удостоверение №*Адрес*, выданное *Дата*, в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения МВД России по Томпонскому району.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Морохоев

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2023г.